Мирсад Ћеман, предсједник Уставног суда БиХ: Можемо без страних судија, али то није питање за нас

За двије деценије рада Уставни суд БиХ ријешио је више од 60.000 предмета и донио више од 30.000 одлука.

С обзиром на опште друштвене односе и утицај појединих одлука из области апстрактне оцјене уставности, наравно да су најсложенија и условно речено најважнија питања у држави и у ентитетима као што је оцјена уставности неког закона, рекао је предсједник Уставног суда БиХ Мирсад Ћеман.

* ГЛАС: Гдје је Уставни суд БиХ могао направити искорак?

ЋЕМАН: Оно што треба да буде боље јесте да Уставни суд што брже рјешава апелације. Тренутно Уставни суд у раду има више од 3.000 предмета међу којима је и стотињак из 2014. године. Ту бисмо морали бити ефикаснији.

* ГЛАС: Колико одлука Уставног суда није спроведено?

ЋЕМАН: Према посљедњем и верификованом податку, 13 одлука Уставног суда није спроведено. У односу на укупан број, мада то није оправдање и адекватно образложење, то и није велики број. Међутим, једна неспроведена одлука Уставног суда или било којег суда је атак на уставни поредак. Поред једног броја из апелационе надлежности, углавном се ради о обавезама законодавних органа на нивоу БиХ, а нешто на ентитетским нивоима, односно више на ФБиХ него на РС.

* ГЛАС: Представници српског и хрватског народа сматрају да стране судије треба да се повуку из Уставног суда. Како то коментаришете, јер сте и Ви рекли да Уставни суд може без страних судија?

ЋЕМАН: Имамо врло оспособљену стручну подршку и врло искусне људе који раде на предметима као савјетници. У судијском саставу су људи који имају богато искуство и нисам без разлога рекао да што се нас тиче у том погледу Уставни суд и у овом и у могућем персоналном саставу из базе унутар БиХ сасвим сигурно би могао вршити своју улогу. Међутим, није моје да улазим у подручје законодавца, односно уставотворца. Постоји и институт издвојеног мишљења и нису увијек компактне у ставовима ни стране, ни домаће судије, нити у етничком смислу. Разликују се понекад у ставовима Бошњаци, Срби и Хрвати.  

* ГЛАС: Да ли у другим земљама странци рјешавају уставна питања?

ЋЕМАН: Не, али ми смо донекле специфични. Али, о том потом, то је друга тема.

* ГЛАС: Домаће судије, према Вашој статистици, рјешавају више од 99 одсто предмета, а пленарне сједнице зависе од присуства страних судија и одржавају се свака два мјесеца. Да ли то значи да стране судије у међувремену и не бораве у БиХ и да ли они све вријеме редовно добијају плату?

ЋЕМАН: Да. Стране судије у Уставни суд долазе само кад је пленарно засједање и редовно примају накнаду која је у висини плате редовног нашег судије. Они, процентуално гледајући, учествују у малом броју предмета, али мора се нагласити да су предмети које разматрамо на пленарној сједници све предмети из подручја апстрактне контроле уставности. То су оцјене уставности закона, питања деблокаде Парламента, оцјена виталног интереса и предмети из апелационе надлежности у којима у саставу од шест домаћих судија, не успијемо постићи довољан број гласова, а то је минимално пет.

* ГЛАС: Да ли Вам је било нешто неприхватљиво у кључним приједлозима закона о Уставном суду БиХ, који је дошао из РС, а који су предвиђали замјену страних судија домаћим и увођење модела да судије из било којег народа не могу бити прегласане?

ЋЕМАН: Молим Вас да Вам не одговорим на то питање из врло принципијелног разлога. Може се десити да закон такав или другачији, говорим хипотетички, буде донесен и да као уставно-правно питање дође пред Уставни суд и било којим ставом о том питању прејудицирао бих свој став као судија. То би ме дисквалификовало у одлучивању о оцјени о уставности.

* ГЛАС: Да ли је прегласавање судија из једног народа, обично српског, уз помоћ страних судија, рак-рана Уставног суда БиХ?

ЋЕМАН: С том оцјеном се не слажем и упућујем Вас на брошуру коју смо издали поводом 20 година рада у којој је наведено кад је и у којем предмету који од судија прегласан. Не признајем квалификацију прегласан, јер се ми не прегласавамо, већ своја правна стајалишта изражавамо гласањем. Преглед издвојених мишљења показује да смо у врло битним питањима за бошњачки народ остајали у мањини колегиница Палаврић и ја, а да су у врло битним питањима по српски и хрватски народ и судије из српског и хрватског народа остајали у мањини.  

* ГЛАС: За Уставни суд често можемо чути тврдње да је под великим утицајем бошњачке политике, а посебно СДА и Бакира Изетбеговића, с обзиром на то да сте Ви и Сеада Палаврић високо котирали у тој странци. Како то коментаришете?

ЋЕМАН: Више пута сам о томе говорио и разумијем што се то питање потенцира. Прије него што сам био политички ангажован деценијама сам био правник. Након што сам се политички ангажовао све вријеме сам радио на уставно-правним питањима. Након што сам изабран у Уставни суд само сам преузео обавезу да одлучујем у складу са Уставом. Да сам одлучивао руковођен својом политичком прошлошћу или својом националном одредницом, онда би у више одлука моји гласови били друкчији. Анализа одлука показује да се заиста ради о професионалном приступу. Не могу нити желим ретуширати своју политичку прошлост, али прије него што сам био политичар, био сам правник.  

* ГЛАС: Сматрате ли да је Уставни суд без потребе улазио у неке случајеве упуштајући се у више политичке него уставне процесе, на чему су вам замјерили и бивше судије Уставног суда и правни стручњаци?

ЋЕМАН: Могу претпоставити на шта мислите, али ћу Вам једнако тако уопштено одговорити. Уставни суд поступа искључиво према захтјеву овлашћеног предлагача, ми не можемо бирати предмете и зато морамо донијети одлуку.

* ГЛАС: Шта је неопходно учинити да би Уставни суд добио повјерење јавности и изградио нарушени кредибилитет?

ЋЕМАН: Мислим да Уставни суд има довољно кредибилитета, а треба поштовати све његове одлуке, а не само оне с којима се слажете. Имамо ситуацију да Уставни суд нападају онда када се неко не слаже са његовим одлукама, а врло тенденциозно прећуткују одлуке које тим истим иду у прилог.

* ГЛАС: Која Вам је ситуација била најнепријатнија у периоду док сте предсједник Уставног суда?

ЋЕМАН: Најнепријатније ми је било што смо поводом одлуке о Дану РС оквалификовани као неко ко жели да угрози културу, традицију и вјерска осјећања српског народа. То једноставно није тачно. Мени лично не смета, напротив. Не пада ми на памет да било коме оспоравам право на светковине.

Правила рада

ГЛАС: Када ће бити ријешена аномалија да Уставни суд БиХ не дјелује на основу закона о Уставном суду него правила које је сам донио?

ЋЕМАН: То је ствар уставотворца и законодавца. Уставни суд ради према својим правилима, она имају снагу уставног закона. Суд је о том питању потпуно аутономан на основу саме одредбе из Устава.

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.