Хрвоје Твртковић, новоизабрани генерални ревизор на нивоу БиХ: Није лако дати негативно мишљење

Институције на нивоу БиХ најчешће имају некакве аргументе за неспровођење препорука па је тешко процијенити да ли се ради о свјесном игнорисању или су у питању други разлози. Наше препоруке су јасне и спроводљиве, ту смо и да појаснимо ако има нејасноћа, али институције треба да у оперативном смислу осмисле начин реализовања.

Казао је то у интервјуу за “Глас Српске” новоименовани генерални ревизор у Канцеларији за ревизију на нивоу БиХ Хрвоје Твртковић.

На питање да ли на свим адресама има воље да буду спроведене препоруке из извјештаја о финансијској ревизији и ревизији учинка, одговара да је тешко генерализовати.

- Мислим да се ради о различитим разлозима за недовољно спровођење препорука, а недостатак воље је вјероватно један од њих иако је то тешко доказати. Имамо институције које спроводе препоруке у већем степену, чак и оне захтјевније. То знатно слаби аргументацију оних који их спроводе у мањем обиму. Имамо добру сарадњу са комисијама за финансије и буџет у Парламенту БиХ гдје је јасна опредијељеност за спровођење препорука, али очигледно је да то још није довољно да се институције додатно мотивишу. На томе ћемо морати сви и даље да радимо - истакао је Твртковић.

ГЛАС: У извјештајима се често понављају исте препоруке, уз опаску да се брже испуњавају оне које зависе од једне институције, за разлику од оних које захтијевају ангажман на више адреса. Да ли је то оправдан изговор?

ТВРТКОВИЋ: Спровођење препорука које зависе од више институција је сигурно захтјевнији посао и тражи и координацију и сарадњу међу њима. Има примјера гдје се успјешно спроводе и такве препоруке, што значи да то није немогућа мисија и да је само потребно више хтјења, знања и иницијативе. Имамо и оних комплексних препорука, системске природе које захтијевају знатно студиознији приступ, али увјерен сам да су и оне, уз максималан допринос свих учесника, спроводљиве.

ГЛАС: Ревизорске извјештаје након објаве разматрају и Парламент и Савјет министара БиХ те кроз закључке обавезују остале да испоштују смјернице? Да ли је потребно ојачати њихову улогу?

ТВРТКОВИЋ: Активности парламентарних комисија су посебно важне у погледу реализације самих препорука, али чини се да то још није довољно јер немамо развијен одговарајући степен одговорности генерално у јавном сектору ни у институцијама које ревидирамо. Закон о ревизији предвиђа корективне радње од стране Парламента према институцијама на основу налаза и препорука из извјештаја о ревизији, а на сличан начин је ово питање регулисано и Законом о парламентарном надзору. Ово су корисни механизми који могу допринијети бољој реализацији препорука, али ангажман Савјета министара по извјештајима ревизије треба да буде већи.

ГЛАС: Често ревизорима замјере да су преблаги, односно да тамо гдје, према неким оцјенама, има основа за негативно, дају мишљење са резервом. Гдје је линија између та два мишљења?

ТВРТКОВИЋ: Ревизија своју оцјену доноси искључиво на темељу доказа уз професионалан приступ послу. Пресудан критеријум код давања мишљења је материјалност. То утврђивање није једноставно. За давање негативног мишљења, према ревизијским стандардима, мора постојати прожимајући учинак одређене неправилности или погрешног приказа финансијских извјештаја. Таквих ситуација, према нашим професионалним процјенама, у институцијама БиХ у задње вријеме није било. С друге стране, сваке године имамо мишљења са резервом, иза којих стоји значајан број неправилности и недостатака, због чега такви извјештаји пролазе и посебну процедуру у парламентарним комисијама и имају посебан фокус јавности.

Радна група

ГЛАС: Формирана је и посебна радна група у којој су, осим ревизора, и чланови Парламента, Тужилаштва БиХ, те агенција за борбу против корупције и за јавне набавке. Шта очекујете?

ТВРТКОВИЋ: Одазивамо се на иницијативе којима се покушава пронаћи ефикаснији начин реаговања и поступања према налазима и препорукама ревизије. Формирање те групе је корисно и надам се да ће предложити и одређене модалитете сарадње међу институцијама с циљем већег утицаја ревизијских извјештаја.

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.