Hrvoje Tvrtković, novoizabrani generalni revizor na nivou BiH: Nije lako dati negativno mišljenje

Institucije na nivou BiH najčešće imaju nekakve argumente za nesprovođenje preporuka pa je teško procijeniti da li se radi o svjesnom ignorisanju ili su u pitanju drugi razlozi. Naše preporuke su jasne i sprovodljive, tu smo i da pojasnimo ako ima nejasnoća, ali institucije treba da u operativnom smislu osmisle način realizovanja.

Kazao je to u intervjuu za “Glas Srpske” novoimenovani generalni revizor u Kancelariji za reviziju na nivou BiH Hrvoje Tvrtković.

Na pitanje da li na svim adresama ima volje da budu sprovedene preporuke iz izvještaja o finansijskoj reviziji i reviziji učinka, odgovara da je teško generalizovati.

- Mislim da se radi o različitim razlozima za nedovoljno sprovođenje preporuka, a nedostatak volje je vjerovatno jedan od njih iako je to teško dokazati. Imamo institucije koje sprovode preporuke u većem stepenu, čak i one zahtjevnije. To znatno slabi argumentaciju onih koji ih sprovode u manjem obimu. Imamo dobru saradnju sa komisijama za finansije i budžet u Parlamentu BiH gdje je jasna opredijeljenost za sprovođenje preporuka, ali očigledno je da to još nije dovoljno da se institucije dodatno motivišu. Na tome ćemo morati svi i dalje da radimo - istakao je Tvrtković.

GLAS: U izvještajima se često ponavljaju iste preporuke, uz opasku da se brže ispunjavaju one koje zavise od jedne institucije, za razliku od onih koje zahtijevaju angažman na više adresa. Da li je to opravdan izgovor?

TVRTKOVIĆ: Sprovođenje preporuka koje zavise od više institucija je sigurno zahtjevniji posao i traži i koordinaciju i saradnju među njima. Ima primjera gdje se uspješno sprovode i takve preporuke, što znači da to nije nemoguća misija i da je samo potrebno više htjenja, znanja i inicijative. Imamo i onih kompleksnih preporuka, sistemske prirode koje zahtijevaju znatno studiozniji pristup, ali uvjeren sam da su i one, uz maksimalan doprinos svih učesnika, sprovodljive.

GLAS: Revizorske izvještaje nakon objave razmatraju i Parlament i Savjet ministara BiH te kroz zaključke obavezuju ostale da ispoštuju smjernice? Da li je potrebno ojačati njihovu ulogu?

TVRTKOVIĆ: Aktivnosti parlamentarnih komisija su posebno važne u pogledu realizacije samih preporuka, ali čini se da to još nije dovoljno jer nemamo razvijen odgovarajući stepen odgovornosti generalno u javnom sektoru ni u institucijama koje revidiramo. Zakon o reviziji predviđa korektivne radnje od strane Parlamenta prema institucijama na osnovu nalaza i preporuka iz izvještaja o reviziji, a na sličan način je ovo pitanje regulisano i Zakonom o parlamentarnom nadzoru. Ovo su korisni mehanizmi koji mogu doprinijeti boljoj realizaciji preporuka, ali angažman Savjeta ministara po izvještajima revizije treba da bude veći.

GLAS: Često revizorima zamjere da su preblagi, odnosno da tamo gdje, prema nekim ocjenama, ima osnova za negativno, daju mišljenje sa rezervom. Gdje je linija između ta dva mišljenja?

TVRTKOVIĆ: Revizija svoju ocjenu donosi isključivo na temelju dokaza uz profesionalan pristup poslu. Presudan kriterijum kod davanja mišljenja je materijalnost. To utvrđivanje nije jednostavno. Za davanje negativnog mišljenja, prema revizijskim standardima, mora postojati prožimajući učinak određene nepravilnosti ili pogrešnog prikaza finansijskih izvještaja. Takvih situacija, prema našim profesionalnim procjenama, u institucijama BiH u zadnje vrijeme nije bilo. S druge strane, svake godine imamo mišljenja sa rezervom, iza kojih stoji značajan broj nepravilnosti i nedostataka, zbog čega takvi izvještaji prolaze i posebnu proceduru u parlamentarnim komisijama i imaju poseban fokus javnosti.

Radna grupa

GLAS: Formirana je i posebna radna grupa u kojoj su, osim revizora, i članovi Parlamenta, Tužilaštva BiH, te agencija za borbu protiv korupcije i za javne nabavke. Šta očekujete?

TVRTKOVIĆ: Odazivamo se na inicijative kojima se pokušava pronaći efikasniji način reagovanja i postupanja prema nalazima i preporukama revizije. Formiranje te grupe je korisno i nadam se da će predložiti i određene modalitete saradnje među institucijama s ciljem većeg uticaja revizijskih izvještaja.

Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i X nalogu.