Saradnici angažovani i za izmišljene poslove

Vedrana Kulaga 08.10.2015 15:49

Sarajevo - U institucijama BiH zaposleno je više od 22.000 osoba, ali je uprkos tome za angažman spoljnih saradnika na osnovu ugovora o djelu lani dato više od osam miliona KM.

Čelnici institucija se nisu potrudili da smanje broj tih ugovora i ispoštuju preporuke revizora, koji su iz godine u godinu upozoravali na prevelik broj ljudi angažovanih na taj način, čak i za poslove koji su u opisu stalno zaposlenih.

Zbog toga su izdaci na osnovu ugovora o djelu u odnosu na prethodnu godinu porasli za 708.000 KM. Institucije su, između ostalog, našle opravdanje u angažmanu većeg broja osoba zbog opštih izbora 2014. godine i popisa stanovništva.

U revizorskom izvještaju o izvršenju budžeta institucija BiH u 2014. godini je navedeno da je uočena tendencija smanjenja broja angažovanih na osnovu ugovora o djelu, ali da je to najvećim dijelom posljedica toga što su nekadašnji honorarci primljeni u stalni radni odnos. Revizori su, međutim, upozorili da nije napravljen ozbiljniji iskorak u ovoj oblasti i da su i dalje za brojne poslove angažovani spoljni saradnici. Zbog takve slike su i naglasili da je stanje u institucijama BiH slično kao i ranijih godina i da angažovanje saradnika na osnovu ugovora o djelu prati niz nepravilnosti.

- Saradnici su angažovani bez utvrđenih i transparentnih procedura i dokumentovanja razloga i potreba za njihov angažman. Uglavnom nema podataka o efektima realizovanih ugovora, a znatan broj osoba je angažovan za obavljanje istih ili sličnih poslova koji su definisani sistematizacijom stalnih radnih mjesta. Ima slučajeva da su iste osobe angažovane više godina, tako da je ovakva vrsta angažmana po karakteru više zapošljavanje nego obavljanje privremenog konkretnog posla - navedeno je u revizorskom izvještaju.

Prema izjavama rukovodstva pojedinih institucija, razlog za angažman više saradnika su neadekvatna organizaciona struktura potrebama posla i povećanje obima poslova. To za revizore, međutim, nije adekvatno obrazloženje, a rukovodioce su upozorili na to da povećanje obima posla treba da prevashodno rješavaju alternativnim načinima, odnosno preraspodjelom posla i zadataka ili privremenim angažovanjem na način koji je utvrđen zakonskim odredbama.

- Te institucije nisu preduzele konkretne aktivnosti u pogledu izmjene organizacione strukture da se ne bi suočile sa istim problemima i idućih godina. Neke su i dostavile informaciju o potrebi i razlozima angažovanja saradnika na osnovu ugovora o djelu duži niz godina bez prijedloga rješavanja ovog pitanja na drugačiji način, koju je Savjet ministara BiH primio na znanje - istakli su su revizori.

U pojedinim institucijama je utvrđeno da su na osnovu ugovora o djelu angažovane i osobe koje su u stalnom radnom odnosu za poslove koji su potpuno ili djelimično obuhvaćeni djelokrugom njihovog rada i opisom poslova iz važeće sistematizacije radnih mjesta.

Glavni revizor Milenko Šego podsjetio je da je Parlament BiH u julu 2014. godine zadužio Savjet ministara, pojedina ministarstva i institucije da za šest mjeseci obavijeste parlamentarnu Komisiju za finansije i budžet o planiranim i preduzetim aktivnostima za sprovođenje preporuka. Dodao je da je Savjet ministara krajem oktobra prošle godine usvojio plan postupanja na osnovu preporuka iz izvještaja revizije učinka u vezi sa ugovorima o djelu, te rok realizacije.

- U momentu pisanja ovog izvještaja može se konstatovati da nema značajnijih pomaka na realizaciji navedenog plana i datih preporuka i da se već odstupa od planirane dinamike - istaknuto je u izvještaju revizije.

Delegat SNSD-a u Domu naroda Parlamenta BiH Sredoje Nović je naglasio da nadležni moraju da uvažavaju stavove revizora.

- Revizori u suprotnom uzalud pišu i objavljuju izvještaje. Nadležni u institucijama kroz ugovore o djelu u znatnoj mjeri zloupotrebljavaju to pravo, a novac na najspekulativniji način odlazi u ruke pojedinaca - rekao je Nović.