Институције запошљавају на превару

Сарајево - Ембарго на запошљавање, који је званично на снази у институцијама БиХ, само је мртво слово на папиру, а руководиоци су га лани вјешто избјегавали и умјесто расписивања јавног конкурса нову радну снагу ангажовали закључивањем уговора о дјелу и на одређено.

Трајање тих уговора било је ограничено на неколико мјесеци, али су они на које су се односили остајали на послу захваљујући понављању уходане праксе.

На те појаве упозорено је у годишњем ревизорском извјештају о главним налазима и препорукама за 2016. годину који је објавила Канцеларија за ревизију институција БиХ, а у коме је дио посвећен политици запошљавања.

У агенцијама, министарствима, дирекцијама, канцеларијама и другим институцијама на нивоу БиХ запослено је више од 22.000 људи. На њихове плате и накнаде одлази више од половине буџета, што је био случај и лани јер је за те намјене издвојено 642,7 милиона марака.

Савјет министара БиХ је закључком из марта 2016. године обавезао све институције да морају прибавити сагласност за расписивање конкурса за попуњавање упражњених радних мјеста или пријем нових радника. Ревизори су, међутим, утврдили да су руководиоци пронашли начин како да заобиђу ту обавезу.

- Службеници су током године запошљавани на одређено вријеме више пута по три мјесеца. Избором таквог начина запошљавања ствара се слика избјегавања обавезе спровођења јавног конкурса и дефинисаних закључака - констатовали су ревизори.

Домаћински се нису понашали ни у Савјету министара БиХ.

- Институције су у складу са одобреним буџетом подносиле захтјеве Савјету министара за прибављање сагласности за попуну упражњених радних мјеста, али се он често није изјашњавао па су институције то користиле за ангажман особа без расписивања конкурса, односно путем уговора о дјелу или вишекратног ангажмана на одређено вријеме до три мјесеца - упозорили су у Канцеларији за ревизију.

Таква политика запошљавања је одиграла значајну улогу у повећању коначног износа новца који је исплаћен због ангажовања спољних сарадника. Лани је у њиховим џеповима завршило 5,7 милиона, што је за 660.000 марака више него годину раније. На име уговора о дјелу исплаћено је 3,9 милиона, а на основу закључених уговора о привременим и повременим пословима 1,7 милиона КМ.

- Већи издаци су највећим дијелом резултат "замрзавања" процеса запошљавања у институцијама на основу закључака Савјета министара БиХ у 2016. години - навели су ревизори.

Упозорили су да ни лани нису примијењена донесена јединствена правила и процедуре у погледу ангажмана путем уговора о дјелу којима би били дефинисани разлози и начин ангажовања, критеријуми за висину накнаде, трајање уговора и извјештавање о обављеним пословима и ефектима уговора.

- Ангажман особа на основу уговора о дјелу врши се крајње нетранспарентно, нема информација о ефектима уговора, а значајан број спољних сарадника ангажован је за послове који су исти или слични пословима за које постоје систематизована радна мјеста. У појединим институцијама уочено је да на тај начин послове добијају запослени након пензионисања и особе у сталном радном односу у институцијама (државни службеници), а у великом броју институција су уговорене непримјерено високе накнаде узимајући у обзир обим послова за које су ангажмани - истакли су ревизори.

Члан Комисије за финансије и буџет Дома народа Парламента БиХ Драгутин Родић каже да је проблем већи јер се налази ревизора у истој или сличној мјери понављају годинама.

- Правила и прописе не поштују они који су их усвојили и то је оно што брине, као и чињеница да се повећава број оних који су на буџету институција БиХ, чиме се повећавају и издаци за те намјене. Ово питање мора бити плански дефинисано, а треба ојачати и интерну ревизију - рекао је Родић.

Ревизори су, осим у сегменту запошљавања, евидентирали и бројне пропусте у спровођењу поступака јавних набавки, употреби службених возила, репрезентације и телефона. Канцеларија за ревизију институција објавила је и извјештај о финансијској ревизији буџета институција БиХ за 2016. годину у којем је исказала мишљење са резервом за финансијски дио и за усклађеност са законима и прописима.

Исти послови, различите плате

Анализом примјене закона који регулишу плате и накнаде запослених, именованих и изабраних особа у институцијама БиХ утврђене су разлике у примањима управо због тога што постоје посебни закони у зависности од нивоа власти.

- Због оваквих законских рјешења у пракси није задовољено начело иста плата за исти посао у свим институцијама БиХ. Поједини запослени са средњом или високом стручном спремом у различитим институцијама имају различиту плату иако обављају исти или сличан посао. То за посљедицу има и судске спорове који су додатни терет за буџет - пише у извјештају.

Закључци ревизора о уговорима са сарадницима

- Ангажман крајње нетранспарентан

- Енормне накнаде

- Нема повратних информација о ефектима уговора о дјелу

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.