Закон умањио број жалби у поступцима јавних набавки

Ведрана Кулага Симић 27.06.2026 18:11

Фото: Агенције | Илустрација

БАЊАЛУКА, САРАЈЕВО - Први пут након десет година надлежни у БиХ су лани забиљежили пад жалби на спроведене поступке јавних набавки на годишњем нивоу, за шта су, између осталог, криве и измјене закона.

Пресјек стања је направљен у годишњем извјештају о раду Канцеларије за разматрање жалби БиХ за 2025, који је упућен у процедуру усвајања на нивоу БиХ.

Законом о јавним набавкама је утврђено да је та Канцеларија самостална и независна организација са сједиштем у Сарајеву и филијалама у Мостару и Бањалуци чија је основна надлежност рјешавање жалби у поступцима јавних набавки, а њихових 17 чланова именује и разријешава Парламентарна скупштина БиХ.

Број жалби први пут испод 2.000

Најновији пресјек показује да је лани, у поређењу са ранијим годинама, запримљено далеко мање жалби и да је први пут, након десет година, њихов број пао испод 2.000.

Измјенама закона о јавним набавкама, чија је примјена почела крајем јула 2024, измијењена су правила подношења жалбе и то везано за обавезно плаћање накнаде и достављање доказа о плаћеној таксу за покретање жалбеног поступка у року за изјављивање жалбе.

Уговорни орган је, наиме, прије разматрања жалбе дужан утврдити да ли је жалилац, уз жалбу, доставио и доказ о плаћеној накнаду за покретање тог поступка, која се креће од 750 до 15.000 КМ у зависности од процијењене вриједности набавке, на основу којег се може несумњиво утврдити да је трансакција извршена.

Измјене закона смањиле злоупотребе

Канцеларија за разматрање жалби је, наиме, у току прошле године, путем уговорног органа, запримила укупно 1.504 жалби и 180 које им је Суд БиХ вратио на поновно рјешавање након спроведеног управног спора од 2020. године.

У меритуму их је ријешено 1.209, од којих је 849 било основаних, док их је 360 одбијено.

Већина основаних жалби уважена

- То говори о чињеници да је Канцеларија у прошлој години уважила око 70 одсто жалби које су мериторно рјешаване, а слични подаци су евидентирани и у претходним годинама, у којима се, такође, далеко већи проценат мериторно рјешаваних жалби односио на оне уважене – пише у годишњем извјештају који је упућен у парламентарну процедуру.

Надлежни су, с друге стране, заузели став да њихов рад системски утиче на борбу против злоупотреба у поступцима јавних набавки па тако, како стоји, и на борбу против могућих коруптивних радњи како непосредно доношењем аката из своје надлежности тако и посредно преко рада других надлежних институција.

Промјеном законске регулативе унапријеђена је, како је наведено, ефективност и транспарентност система правне заштите у правцу спречавања злоупотребе правне заштите више него што је и планирано.

- Измјенама закона је, како је појашњено, прописано да у случају основане или дјелимично основане жалбе те у случају неуредне жалбе за коју је накнадно утврди да је уплаћена накнада за покретање поступка, уговорни орган имао право на поврат новца након одлуке Канцеларије у конкретном предмету.

- Рјешавањем по захтјеву за поврат накнаде за покретање жалбеног поступка донесено је 1.155 рјешења о поврату накнаде за жалбе које је запримила Канцеларија, док је по захтјевима за поврат накнаде запримљеним од стране уговорног органа након ступања на снагу измјена закона запримљено и ријешено 633 захтјева - наведено је у документу.

Стотине спорова завршиле пред Судом БиХ

Трајање управног спора пред Судом БиХ је, у већини окончаних поступака, као и у претходној години трајало између једне и три године, док је мањи број случајева ријешен у краћем року.

- Незадовољне странке су током 2025. године поднијеле Суду БиХ 300 жалби на предмете Канцеларије који су ријешени у том периоду - откривено је у извјештају.