Zakon umanjio broj žalbi u postupcima javnih nabavki

BANjALUKA, SARAJEVO - Prvi put nakon deset godina nadležni u BiH su lani zabilježili pad žalbi na sprovedene postupke javnih nabavki na godišnjem nivou, za šta su, između ostalog, krive i izmjene zakona.

Presjek stanja je napravljen u godišnjem izvještaju o radu Kancelarije za razmatranje žalbi BiH za 2025, koji je upućen u proceduru usvajanja na nivou BiH.

Zakonom o javnim nabavkama je utvrđeno da je ta Kancelarija samostalna i nezavisna organizacija sa sjedištem u Sarajevu i filijalama u Mostaru i Banjaluci čija je osnovna nadležnost rješavanje žalbi u postupcima javnih nabavki, a njihovih 17 članova imenuje i razriješava Parlamentarna skupština BiH.

Broj žalbi prvi put ispod 2.000

Najnoviji presjek pokazuje da je lani, u poređenju sa ranijim godinama, zaprimljeno daleko manje žalbi i da je prvi put, nakon deset godina, njihov broj pao ispod 2.000.

Izmjenama zakona o javnim nabavkama, čija je primjena počela krajem jula 2024, izmijenjena su pravila podnošenja žalbe i to vezano za obavezno plaćanje naknade i dostavljanje dokaza o plaćenoj taksu za pokretanje žalbenog postupka u roku za izjavljivanje žalbe.

Ugovorni organ je, naime, prije razmatranja žalbe dužan utvrditi da li je žalilac, uz žalbu, dostavio i dokaz o plaćenoj naknadu za pokretanje tog postupka, koja se kreće od 750 do 15.000 KM u zavisnosti od procijenjene vrijednosti nabavke, na osnovu kojeg se može nesumnjivo utvrditi da je transakcija izvršena.

Izmjene zakona smanjile zloupotrebe

Kancelarija za razmatranje žalbi je, naime, u toku prošle godine, putem ugovornog organa, zaprimila ukupno 1.504 žalbi i 180 koje im je Sud BiH vratio na ponovno rješavanje nakon sprovedenog upravnog spora od 2020. godine.

U meritumu ih je riješeno 1.209, od kojih je 849 bilo osnovanih, dok ih je 360 odbijeno.

Većina osnovanih žalbi uvažena

- To govori o činjenici da je Kancelarija u prošloj godini uvažila oko 70 odsto žalbi koje su meritorno rješavane, a slični podaci su evidentirani i u prethodnim godinama, u kojima se, takođe, daleko veći procenat meritorno rješavanih žalbi odnosio na one uvažene – piše u godišnjem izvještaju koji je upućen u parlamentarnu proceduru.

Nadležni su, s druge strane, zauzeli stav da njihov rad sistemski utiče na borbu protiv zloupotreba u postupcima javnih nabavki pa tako, kako stoji, i na borbu protiv mogućih koruptivnih radnji kako neposredno donošenjem akata iz svoje nadležnosti tako i posredno preko rada drugih nadležnih institucija.

Promjenom zakonske regulative unaprijeđena je, kako je navedeno, efektivnost i transparentnost sistema pravne zaštite u pravcu sprečavanja zloupotrebe pravne zaštite više nego što je i planirano.

- Izmjenama zakona je, kako je pojašnjeno, propisano da u slučaju osnovane ili djelimično osnovane žalbe te u slučaju neuredne žalbe za koju je naknadno utvrdi da je uplaćena naknada za pokretanje postupka, ugovorni organ imao pravo na povrat novca nakon odluke Kancelarije u konkretnom predmetu.

- Rješavanjem po zahtjevu za povrat naknade za pokretanje žalbenog postupka doneseno je 1.155 rješenja o povratu naknade za žalbe koje je zaprimila Kancelarija, dok je po zahtjevima za povrat naknade zaprimljenim od strane ugovornog organa nakon stupanja na snagu izmjena zakona zaprimljeno i riješeno 633 zahtjeva - navedeno je u dokumentu.

Stotine sporova završile pred Sudom BiH

Trajanje upravnog spora pred Sudom BiH je, u većini okončanih postupaka, kao i u prethodnoj godini trajalo između jedne i tri godine, dok je manji broj slučajeva riješen u kraćem roku.

- Nezadovoljne stranke su tokom 2025. godine podnijele Sudu BiH 300 žalbi na predmete Kancelarije koji su riješeni u tom periodu - otkriveno je u izvještaju.

Adrese

Kancelarije

Sjedište

• Sarajevo

Filijale

• Banjaluka
• Mostar

Žalbe po godinama

• 2014. 1.132
• 2015. 2.011
• 2016. 2.684
• 2017. 2.901
• 2018. 3.652
• 2019. 3.230
• 2020. 3.868
• 2021. 3.782
• 2022. 3.721
• 2023. 4.038
• 2024. 3.072
• 2025. 1.684

Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i X nalogu.