Милионски послови склапани у четири ока?

Ведрана Кулага Симић 18.07.2026 08:39

Фото: илустрација

САРАЈЕВО - Иако преговарачки поступак без објаве обавјештења важи за најнетранспарентнији и најподложнији корупцији у области јавних набавки, домаћи уговорни органи не мијењају навике, а о чему свједочи податак да су и лани "у четири ока" закључени послови вриједни око 250 милиона марака.

Нови пресјек стања на овом пољу направила је Агенција за јавне набавке БиХ, а резултати су побројани у извјештају о њиховом праћењу током 2025. Преговарачки поступци без објаве обавјештења у 2025. показују трендове из претходних година и крећу се, како пише, у оквиру просјека из претходних година.

- Просјечан број уговора за период 2019 – 2025. година је 1.489, док је просјек вриједности уговора 269.371.999 КМ – наведено је у најновијем извјештају о праћењу поступака јавних набавки у БиХ.

Систем праћења поступака јавних набавки је, према оцјенама надлежних у БиХ, показао ефикасност, а један од циљева мониторинга јесте и осигурање економичне, оправдане и рационалне потрошње јавних средстава.

Агенција за јавне набавке, као надлежна институција за праћење поступака јавних набавки за 2025. годину, уочила је да је кроз различите врсте извора мониторинга у ранијем периоду значајан број уговорних органа упозорен на озбиљна кршења Закона о јавним набавкама.

- Поступак је спасен у већини случајева, односно избјегнута је примјена правних лијекова, као и евентуална пролонгирања поступака и коначно поништавање цијелог поступка јавних набавки – пише у извјештају.

У 2025. години настављен је поступак праћења нетранспарентних поступака јавних набавки и то преговарачког поступка без објаве обавјештења и директних споразума.

- Лани је спроведено укупно 1.576 поступака путем преговарачког поступка без објаве обавјештења, у укупној вриједности од 248.299.374,95 КМ што је бројно и вриједносно мање него у 2024. години – пише у документу Агенције.

Гледано по нивоима власти у БиХ највећа вриједност додијељених уговора након спроведених преговарачких поступака без објаве обавјештења је на нивоу ентитета.

Закључени уговори на овај начин, у погледу предмета набавке, показују да вриједносно преовладавају робе и то по основу члана закона који дефинише случај да "када се из суштинских, доказивих техничких или умјетничких разлога, или из разлога који се односе на заштиту ексклузивних права, уговор може додијелити само одређеном добављачу".

- Оно што је потребно нагласити да и у 2025. уговорни органи "понављају" грешке, а посебно је битно нагласити да не окончавају поступке набавке у складу са законом. И у 2025. години, као и претходних, најчешћи проблем је недостављање извјештаја о окончаном поступку набавке – наведено је у извјештају о праћењу поступака јавних набавки.

Као резултат праћења појединачних поступака јавне набавке процесуирано је укупно 39 појединачних поступака.

- Поднесено је 37 захтјева за покретање прекршајних поступака надлежним основним судовима у БиХ те припремљене двије пријаве повреде закона са потенцијалним елементима кривичног дјела надлежним тужилаштвима – открили су у Агенцији за јавне набавке.

Када се говори о директним споразумима, њихова вриједност је премашила 170 милиона, а из Агенције указују и на то да је систем јавних набавки у 2025. показује одређене трендове.

- Уочено је кашњења уговорних органа у објави планова и привремених планова набавки, 404 регистрована уговорна органа нису објавили ни план набавки нити привремени план набавки у 2025. години, што је супротно закону – пише у документу Агенције који је достављен у фазу консултација прије упућивања на усвајање.