Milionski poslovi sklapani u četiri oka?

Vedrana Kulaga Simić 18.07.2026 08:39

Foto: ilustracija

SARAJEVO - Iako pregovarački postupak bez objave obavještenja važi za najnetransparentniji i najpodložniji korupciji u oblasti javnih nabavki, domaći ugovorni organi ne mijenjaju navike, a o čemu svjedoči podatak da su i lani "u četiri oka" zaključeni poslovi vrijedni oko 250 miliona maraka.

Novi presjek stanja na ovom polju napravila je Agencija za javne nabavke BiH, a rezultati su pobrojani u izvještaju o njihovom praćenju tokom 2025. Pregovarački postupci bez objave obavještenja u 2025. pokazuju trendove iz prethodnih godina i kreću se, kako piše, u okviru prosjeka iz prethodnih godina.

- Prosječan broj ugovora za period 2019 – 2025. godina je 1.489, dok je prosjek vrijednosti ugovora 269.371.999 KM – navedeno je u najnovijem izvještaju o praćenju postupaka javnih nabavki u BiH.

Sistem praćenja postupaka javnih nabavki je, prema ocjenama nadležnih u BiH, pokazao efikasnost, a jedan od ciljeva monitoringa jeste i osiguranje ekonomične, opravdane i racionalne potrošnje javnih sredstava.

Agencija za javne nabavke, kao nadležna institucija za praćenje postupaka javnih nabavki za 2025. godinu, uočila je da je kroz različite vrste izvora monitoringa u ranijem periodu značajan broj ugovornih organa upozoren na ozbiljna kršenja Zakona o javnim nabavkama.

- Postupak je spasen u većini slučajeva, odnosno izbjegnuta je primjena pravnih lijekova, kao i eventualna prolongiranja postupaka i konačno poništavanje cijelog postupka javnih nabavki – piše u izvještaju.

U 2025. godini nastavljen je postupak praćenja netransparentnih postupaka javnih nabavki i to pregovaračkog postupka bez objave obavještenja i direktnih sporazuma.

- Lani je sprovedeno ukupno 1.576 postupaka putem pregovaračkog postupka bez objave obavještenja, u ukupnoj vrijednosti od 248.299.374,95 KM što je brojno i vrijednosno manje nego u 2024. godini – piše u dokumentu Agencije.

Gledano po nivoima vlasti u BiH najveća vrijednost dodijeljenih ugovora nakon sprovedenih pregovaračkih postupaka bez objave obavještenja je na nivou entiteta.

Zaključeni ugovori na ovaj način, u pogledu predmeta nabavke, pokazuju da vrijednosno preovladavaju robe i to po osnovu člana zakona koji definiše slučaj da "kada se iz suštinskih, dokazivih tehničkih ili umjetničkih razloga, ili iz razloga koji se odnose na zaštitu ekskluzivnih prava, ugovor može dodijeliti samo određenom dobavljaču".

- Ono što je potrebno naglasiti da i u 2025. ugovorni organi "ponavljaju" greške, a posebno je bitno naglasiti da ne okončavaju postupke nabavke u skladu sa zakonom. I u 2025. godini, kao i prethodnih, najčešći problem je nedostavljanje izvještaja o okončanom postupku nabavke – navedeno je u izvještaju o praćenju postupaka javnih nabavki.

Kao rezultat praćenja pojedinačnih postupaka javne nabavke procesuirano je ukupno 39 pojedinačnih postupaka.

- Podneseno je 37 zahtjeva za pokretanje prekršajnih postupaka nadležnim osnovnim sudovima u BiH te pripremljene dvije prijave povrede zakona sa potencijalnim elementima krivičnog djela nadležnim tužilaštvima – otkrili su u Agenciji za javne nabavke.

Kada se govori o direktnim sporazumima, njihova vrijednost je premašila 170 miliona, a iz Agencije ukazuju i na to da je sistem javnih nabavki u 2025. pokazuje određene trendove.

- Uočeno je kašnjenja ugovornih organa u objavi planova i privremenih planova nabavki, 404 registrovana ugovorna organa nisu objavili ni plan nabavki niti privremeni plan nabavki u 2025. godini, što je suprotno zakonu – piše u dokumentu Agencije koji je dostavljen u fazu konsultacija prije upućivanja na usvajanje.