Političke blokade u BiH od 2018. godine drže zarobljenu ogromnu sumu novca

SARAJEVO - Na računu Fonda za reformu javne uprave, koji je u blokadi još od 2018. godine i dalje je zarobljeno više od deset miliona maraka, a u prošloj godini nisu napravljeni nikakvi pomaci da to tijelo konačno počne da funkcioniše u oblasti koja vapi za sređivanjem stanja.

KLjUČNE INFORMACIJE

• Više od 10,5 miliona KM već osam godina stoji zarobljeno na računu Fonda za reformu javne uprave, koji je nefunkcionalan od 2018. godine.
• Politički i institucionalni zastoj spriječio je nastavak rada Fonda, a tokom 2025. godine nije napravljen nikakav pomak ka deblokadi.
• EU i donatori čekaju usvajanje revidiranog Akcionog plana, dok Savjet ministara BiH i Vlada Republike Srpske još nisu završili neophodne procedure.

Osam godina bez rješenja

Na to su ukazali revizori prilikom češljanja finansijskih izvještaja Kancelarije koordinatora za reformu javne uprave za prošlu godinu uz podsjećanje da je Fond za reformu javne uprave jedan od ključnih finansijskih instrumenata za provođenje reforme javne uprave.

- Kancelarija koordinatora je više puta izvještavala Savjet ministara BiH, ali još uvijek nije pronađeno rješenje za nastavak funkcionisanja Fonda - piše u izvještaju revizora.

Od uspješnog modela do potpune blokade

Pomenuti Fond predstavljao je jedinstvenu institucionalnu inovaciju kroz Memorandum o razumijevanju koji su potpisali Savjet ministara BiH, entitetske vlade te Brčko distrikt BiH i donatorski partneri.

- Do 2018. godine, kada je Memorandum istekao bez produženja, Fond je uspješno finansirao i u potpunosti implementirao 26 reformskih projekata. Uprkos postignućima, rad Fonda je postajao sve ograničeniji uslijed političkih i institucionalnih prepreka. Izazovi su uključivali neusklađene domaće finansijske doprinose, nedostatak sinhronizacije u strateškom planiranju i proceduralne blokade - navode revizori.

Donatori se povukli, novac ostao

Nekoliko ključnih donatora, uključujući Švedsku agenciju za međunarodnu razvojnu saradnju (SIDA) i Vladu Danske povuklo se iz Fonda nakon što Savjet ministara BiH, te vlada Republike Srpske, FBiH i Brčko distrikta BiH nisu uspjele postići konsenzus o produženju Memoranduma.

- Od tada je Fond funkcionalno neaktivan, bez novih odobrenih projekata. Preostala sredstva nalaze se na posebnim računima, čekajući institucionalnu odluku o budućnosti Fonda. U 2025. godini nije bilo pomaka u rješavanju pitanja nefunkcionisanja Fonda, a na kraju te godine na računu tog tijela nalazilo se 10.580.469 KM - piše u izvještaju.

Riječ je, između ostalog, o novcu koji su uplatili donatori i domaće vlasti i tih više od deset miliona maraka čeka nove projekte na koje saglasnost treba da da Upravni odbor Fonda za reformu javne uprave.

EU čeka usvajanje akcionog plana

Revizori su podsjetili i da je, nakon što su Savjet ministara BiH te entitetske vlade i Brčko distrikta donijeli odgovarajuće odluke o produženju važenja Strateškog okvira za reformu javne uprave i Akcionog plana za reformu javne uprave do 2027. godine, završeno revidiranje akcionog dokumenta.

Na sastancima sa koordinatorima i Delegacijom EU u BiH, koji su održani prošle godine razgovarano je i potrebi i načinima za deblokadu novca iz Fonda.

- Predstavnici Delegacije EU su na posljednjem održanom sastanku podržali finalno usaglašavanje Revidiranog akcionog plana za Reformu javne uprave, te su naglasili da će organizovati sastanak sa donatorima u vezi s Fondom nakon što toj dokument bude upućen Savjetu ministara BiH i entitetskim vladama na usvajanje - naglašeno je u izvještaju.

Usvajanje plana i dalje na čekanju

Navode i da je Kancelarija koordinatora za reformu javne uprave polovinom 2025. godine članovima Koordinacionog odbora za reformu javne uprave uputila informaciju o potrebi hitnog usvajanja Revidiranog akcionog plana, ali bez dobijenog odgovora.

- Revidirani akcioni plan za reformu javne uprave usvojila je Vlada Brčko distrikta ali i FBiH, dok Vlada Republike Srpske to nije učinila. Prema dostupnim informacijama Savjet ministara BiH na sjednici održanoj početkom ove godine nije razmatrao informaciju o prijedlogu odluke o usvajanju Revidiranog akcionog plana za reformu javne uprave - zaključili su revizori u izvještaju o statusu pomenutog Fonda.

Neriješena i unutrašnja organizacija

Pored toga, dodali su da Kancelarija koordinatora za reformu javne uprave još uvijek nije završila proces usklađivanja Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji sa odlukom Savjeta ministara BiH o principima za utvrđivanje unutrašnje organizacije organa uprave BiH i Odlukom o razvrstavanju radnih mjesta i kriterijumima za opis poslova radnih mjesta u institucijama BiH.

Kancelarija koordinatora za reformu javne uprave osnovana je 2004. godine, a uloga tog tijela je koordinacija reformskih aktivnosti između Savjeta ministara BiH, entitetskih i vlade Brčko distrikta BiH, blisko sarađujući s Delegacijom Evropske komisije u BiH.

Stimulacije i službena vozila

Revizori su utvrdili i određene propuste u radu Kancelarije koordinatora za reformu javne uprave i kod isplate stimulacije zaposlenima u prošloj godini te upotrebe službenih vozila.

- Ukupan fond za novčane nagrade koji je Kancelarija isplatila zaposlenim u 2025. godini prelazi zakonom dozvoljeni maksimum. Sa druge strane u putnim nalozima vozila nisu uneseni svi propisani podaci, dok evidentirani kilometri za prikazane relacije značajno odstupaju od mjerljivih pokazatelja (Google Maps) - naveli su revizori.

Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i X nalogu.