Dragan Vrankić, glavni revizor Kancelarije za reviziju institucija BiH, za Glas Srpske: Revizije uzaludne bez kažnjavanja propusta

Svaka institucija treba da radi svoj posao, a ne da traži da neko drugi taj posao obavlja umjesto njih. Revizija nije sama sebi cilj.

Mi smo svoj dio obavili, ukazali smo na nedostatke i propuste, a pokretanje odgovornosti je zadatak institucija sistema, kaže glavni revizor Kancelarije za reviziju institucija BiH Dragan Vrankić.

* GLAS: Kancelarija na čijem ste čelu objavila je revizorske izvještaje za institucije BiH za 2016. godinu. Da li je situacija bolja ili lošija u odnosu na stanje godinu ranije?

VRANKIĆ: Svaka preporuka koju institucije sprovedu za nas je korak naprijed u jačanju finansijske discipline i odgovornom trošenju javnog novca, ali mjesta za poboljšanja uvijek ima. Revizija je tu kako bi svaki put ljestvicu podigla za stepen više, a pred institucije je postavila zahtjev da konstantno unapređuju poslovanje. Tako je i broj preporuka koje dajemo klijentima u neposrednoj vezi s tim. Ove godine dali smo 544 preporuke, a istovremeno su klijenti realizovali ili realizuju oko 60 odsto preporuka koje smo dali prošle godine. Ne možemo reći da nema napretka, ali definitivno ima prostora da situacija bude mnogo bolja, a novac svih poreskih obveznika trošen na racionalan i transparentan način.

* GLAS: Koji su najveći problemi sa kojima se u radu susreću revizori na terenu? Koji su najčešći nedostaci koje uočavaju?

VRANKIĆ: Od ove godine, u skladu sa novim standardima, dajemo dva odvojena mišljenja - prvo se odnosi na tačnost, odnosno fer prikaz i istinitost finansijskih izvještaja, a drugo na usklađenost aktivnosti, finansijskih transakcija i informacija sa zakonima i drugim propisima kojima su one regulisane. Promjene u metodologiji odrazile su se i na broj i formulaciju izrečenih mišljenja. Od revidirane 74 institucije, deset je dobilo mišljenje s rezervom - pri čemu je osam institucija za usklađenost sa zakonima, a dvije u odnosu na finansijske izvještaje. Najveći nedostaci, problemi i nepravilnosti koje revizori uočavaju, a koji su najčešće bili i razlog za iskazivanje mišljenja s rezervom, odnose se na nedostatke u javnim nabavkama i nepoštivanje osnovnih načela Zakona o javnim nabavkama u smislu obezbjeđenja pravične i aktivne konkurencije i s ciljem najučinkovitijeg korišćenja javnih sredstava. Vidljivi su i problemi u realizaciji kapitalnih ulaganja, jer postoji dugogodišnja nerealizacija odobrenih kapitalnih ulaganja i sporost i neefikasnost njihove realizacije, što za posljedicu ima izdvajanje značajnih budžetskih sredstava za zakup i druge troškove. Tu su i problemi koji se tiču transparentnosti i racionalnog trošenja javnih sredstava pri čemu se posebno ističu troškovi gdje je tanka nit između privatne i javne upotrebe - korišćenje službenih automobila, troškovi reprezentacije i telefona, putni troškovi i drugi.

* GLAS: Da li i u kojoj mjeri na nivou institucija BiH postoji odgovornost za učinjene propuste i poteze koji su povučeni mimo pravila?

VRANKIĆ: Revizija nije sama sebi cilj i institucije sistema moraju djelovati u koordinaciji. Mi smo svoj dio obavili, objelodanili smo na koji način institucije troše novac poreskih obveznika i ukazali na nedostatke, propuste i slabosti. Pokretanje odgovornosti je zadatak institucija sistema, a ova odgovornost ima više oblika - od javne, preko interne disciplinske do pokretanja krivične odgovornosti. To se prvenstveno odnosi na izvršnu vlast koja na raspolaganju ima različite mehanizme pokretanja odgovornosti. Kroz sprovođenje preporuka sistemske prirode, koje zahtijeva angažman različitih aktera, institucije bi pokazale da su spremne preuzeti odgovornost za sopstveni rad.

* GLAS: Kancelarija je nedavno objavila javne registre preporuka. Koji je cilj i da li ste i koliko zadovoljni realizacijom datih preporuka iz ranijih godina?

VRANKIĆ: Registri preporuka daju uvid, kako reviziji, tako i javnosti i svim zainteresovanima u to koje su preporuke realizovane, a koje nisu. Trenutno radimo na popunjavanju registra podacima. U većoj mjeri realizuju se preporuke koje se odnose na institucije pojedinačno, a manje one koje su sistemske prirode. Upravo bi realizacija ovih preporuka mogla da doprinese jačanju odgovornosti, jačanju finansijske discipline i transparentnijem trošenju novca.

Problemi sa smještajem

* GLAS: Da li ste sa Službom za zajedničke poslove institucija BiH pronašli novo rješenje, odnosno nove prostorije za smještaj institucije na čijem ste čelu? Kako komentarišete njihov prethodni potez da vam, bez konsultacija, odrede prostorije?

VRANKIĆ: Mi smo u jednom od izvještaja o reviziji učinka ukazali na problematiku zakupa prostora od strane institucija BiH i novca koji se iz budžeta izdvaja u tu svrhu. Zbog toga, a zbog činjenice da i sami zakupljujemo prostorije za naš rad, tražili smo da bude riješeno pitanje našeg trajnog smještaja. Ono što je Služba za zajedničke poslove donijela kao prijedlog, bez prethodnih konsultacija s nama, nije bilo odgovarajuće, jer nije uvažavalo specifične potrebe naše kancelarije da bude fizički odvojena od institucija koje revidira, da ima jednostavan, svakodnevni i isključiv pristup svojim arhivama kojima ne bi mogli pristupiti drugi i slično. Zbog toga smo i reagovali prema Službi za zajedničke poslove institucija, Savjetu ministara i Parlamentu BiH i nadamo se da ćemo u skorijoj budućnosti imati trajni smještaj primjeren našim potrebama.

Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i X nalogu.