Гараже институција БиХ пуне спорних набавки

САРАЈЕВО - Вишемилионски рачуни усљед употребе службених аутомобила у власништву институција на нивоу БиХ годинама боду очи, а најновија анализа је потврдила сумње и спекулације да надлежни лове у мутном када је ријеч о набавкама лимузина, па чак и возила за посебне терене.

Систем јавних набавки у БиХ је један од најзначајнијих сегмената пословања с обзиром на подложност ризицима могућег коруптивног дјеловања које је присутно у комплетном поступку јавних набавки од истраживања тржишта и планирања буџета па све до, како је наведено у ставовима Канцеларије за ревизију институција БиХ, саме реализације уговора.

Ревизори су се, наиме, фокусирали на примјену Закона о јавним набавкама и поштовање процедура дефинисаних законом те подзаконским актима, а под лупом је био и цијели систем набавки, уз слабости и "уска грла". 

Фокус је, како је наведено у годишњим извјештајима о ревизији извршења буџета те главним налазима и препорукама за 2024, стављен и на набавку службених возила, неадекватно и несуштинско истраживање тржишта као и посљедично лоше планирање, мањкавости тендерских документација те реализацију уговора и неиспоруке у складу са условима јавне набавке.

Као најзначајнији налази у 2024. који се, како пише, појављују готово у свим институцијама које су планирале и спроводиле поступак набавке службених  возила наводе се набавке у смислу преферирања путем неких техничких карактеристика као и недосљедне примјене важећег Правилника о условима набавке и начину коришћења службених возила у институцијама БиХ иза којег стоји Савјет министара. 

- У значајном броју случајева приликом набавке префериране су одређене врсте возила, тражећи спецификације које испуњавају само одређене марке или типови возила или комбинацијом неких техничких карактеристика, а с друге стране искључују остале - пише у извјештајима које су објелоданили ревизори. 

У одређеним случајевима се, наводе, појавила набавка и специјализованих моторних возила и то путем најма на одређено вријеме и куповина половних. 

- Анализирајући правилнике о условима набавке и коришћења службених возила за специјализоване намјене неспорно је утврђено како набавка путем најма и набавка половних возила није уопште предвиђена као могућност нити је експлицитно дефинисана било којом одредбом правилника - став је ревизора. 

Већина институција није, упозоравају, поступила у складу са Правилником. 

- С обзиром на јасну интенцију Правилника у којем је дефинисана обавезна гаранција на четири године и законске дефиниције и неопходности јасног и недвосмисленог прописивања услова у тендерској документацији, неспорна је обавеза захтијевања гаранције, дефинисања на шта се односи те у којој форми и од кога се издаје да би се у потпуности испоштовала сврха набавке и добијања праве вриједности за јавни новац - пише у анализама у којима је препоручено институцијама да додатно анализирају Правилник у смислу строге примјене с циљем законитости и економичног спровођења процедура јавне набавке моторних возила.

Ревизијом за 2024. у институцијама БиХ утврђени су недостаци и код употребе возила. У путним налозима за службена возила не уписују се путне релације, пређени пут нити вријеме поласка и доласка, стање километраже у моменту точења горива, нечитљиво се уписују релације кретања, а за исту уписану релацију наведена је различита километража. 

- Недостаје потпис особе која је користила возило, коришћено је и за вријеме годишњег одмора од стране особе која има право употребе возила 24 сата, евидентиране су честе локо вожње преко 100 километара без адекватног образложења те уочени случајеви плаћања путарина за возила путем ТАГ уређаја, а да у путном налогу није евидентирано коришћење тог возила на наведени датум - упозорили су ревизори. 

Поједине институције су имале већи број службених и специјализованих возила у односу на број или класу који су им одобрени правилницима. На тој листи су Институт за нестала лица, министарства спољних послова и одбране и Агенција за школовање и стручно усавршавање кадрова.

- Одређени број институција још није ускладио интерна акта са одредбама Правилника о условима набавке и начину коришћења службених возила у институцијама БиХ - један је од закључака у ревизорском извјештају. 

Истраживање 

Ревизори су скренули пажњу на слабости приликом истраживања тржишта. 

-  Због лошег приступа у истраживању тржишта поступци јавних набавки су често отказивани и поништавани. У знатном броју случајева је уочена појава неблаговременог покретања поступака јавних набавки, што је одраз лошег планирања, а што посљедично има импликације и на неблаговремено закључење уговора - пише у извјештају Канцеларије за ревизију институција БиХ. 

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.