Зашто је УНЕСКО суспендовао своје учешће у Комисији за очување националних споменика

„Добро јутро. Унеско је обавијестио мене и Франческа да је наш рад у Комисији обустављен због унутрашњих проблема на вашој страни, након писма притужбе једног од чланова Комисије. Наше учешће биће настављено тек након што ти унутрашњи проблеми буду ријешени. Стога се бојим да нећемо бити доступни док нас Унеско не обавијести. Можете провјерити са Унеском уколико нисте обавијештени. Хвала вам много, Џорџ и Франческо.“

Ово је у мејлу упућеном 7. септембра ове године написао Џорџ Окело Абунгу из Кеније, један од двојице међународних чланова Комисије за очување националних споменика БиХ.

Тиме је, како се наводи, и формално потврђено да је Унеско обуставио учешће својих представника у Комисији за очување националних споменика, институцији БиХ успостављеној на основу Анекса 8 Општег оквирног споразума за мир у БиХ. Унеско у својој документацији такође наводи да је Комисија државна институција БиХ успостављена на основу Анекса 8.

Оба међународна члана Комисије, италијански професор Франческо Бандарин и професор Џорџ Окело Абунгу из Кеније, повукла су се до даљег, односно док БиХ не ријеши проблеме који су, према наводима из текста, настали усљед поступака предсједавајућег Предсједништва БиХ Дениса Бећировића.

Да су се међународни чланови Комисије повукли, прва је саопштила члан Предсједништва БиХ Жељка Цвијановић, али је из Кабинета Дениса Бећировића саопштено да то није тачно, преноси портал Истрага.

Из Бећировићевог кабинета су у петак за Радио Слободна Европа саопштили да су се чланови Комисије за очување националних споменика БиХ договорили да неће одржавати сједнице током предизборног периода. Радио Слободна Европа је раније објавио да су међународни чланови, које предлаже Унеско, враћени у састав Комисије почетком 2026. године.

„Из Републике Српске 10 година минирају рад Комисије. Предсједништво БиХ је донијело одлуку о именовању нових чланова и она је почела са радом“, додали су из Бећировићевог кабинета 25. септембра.

Међутим, да је Бећировић, како се тврди у тексту, дао нетачну изјаву за Радио Слободна Европа, потврђује и мејл који је у посједу „Истраге“, а у којем Џорџ Окело Абунгу из Кеније пише да га је Унеско обавијестио да обуставља рад „због унутрашњих проблема у БиХ“, на које је указао „један члан Комисије“.

У јануару ове године члан Предсједништва БиХ из реда бошњачког народа покренуо је процедуру доношења одлуке о враћању страних чланова у Комисију за очување националних споменика. Тадашњи предсједавајући Предсједништва БиХ Жељко Комшић упозорио је да би покретање такве процедуре могло угрозити рад Комисије, јер би, у случају одустајања Унеска од чланства у Комисији, рад био блокиран. Након тога, Комшић је подржао Бећировићев приједлог.

Одлуком Предсједништва БиХ од 12. јануара 2026. године прописано је да Комисију чини пет чланова: два из Федерације БиХ, један из Републике Српске и два члана које номинује генерални директор Организације Уједињених нација за образовање, науку и културу – Унеско. Предсједништво БиХ именује свих пет чланова на период од пет година, без јавног конкурса, уз могућност поновног именовања.

„Предсједништво БиХ ће именовати чланове Комисије најкасније у року од 30 дана након истека мандата постојећих чланова Комисије, а процес номинације ће покренути најкасније шест мјесеци прије истека мандата. У случају престанка чланства у Комисији из било којег разлога, прије истека мандата, Предсједништво БиХ именује појединачне чланове Комисије најкасније у року од 30 дана од дана престанка чланства у Комисији“, наведено је у Одлуци.

Одлука је донесена 12. јануара гласовима два члана Предсједништва БиХ, уз прегласавање Жељке Цвијановић. У њој је наведено и да ће Комисија о свим питањима из своје надлежности одлучивати већином гласова укупног броја својих чланова.

Крајем јуна ове године, на основу те одлуке, Предсједништво БиХ је, прегласавањем Жељке Цвијановић, донијело одлуку о именовању чланова Комисије. У Комисију су именовани Мирзах Фочо, као Бећировићев приједлог, Зоран Микулић, као Комшићев приједлог, те два представника Унеска – италијански професор Франческо Бандарин и професор Џорџ Окело Абунгу из Кеније.

Жељка Цвијановић није именовала представника Републике Српске у Комисији. Након тога покренула је питање заштите виталног ентитетског интереса, а Народна скупштина Републике Српске двотрећинском већином подржала је њен вето.

Из Кабинета предсједавајућег Предсједништва БиХ Дениса Бећировића саопштено је да је одлука о Комисији општи нормативни акт и да није ријеч о питању вањске политике, док је наведено и да ће, након одлуке Народне скупштине Републике Српске, бити покренут поступак пред Уставним судом БиХ.

Због спора око примјене права на заштиту виталног ентитетског интереса и ступања на снагу одлуке о именовању, одлука није објављена у „Службеном гласнику БиХ“, наводи се у тексту.

Због тога се Денис Бећировић обратио Уставном суду БиХ, тврдећи да Жељка Цвијановић није имала право да покрене заштиту виталног ентитетског интереса, јер ова одлука није из домена вањске политике. Истовремено, Цвијановићева је тврдила да самим именовањем страних чланова, које номинује Унеско, ово питање добија и вањскополитичку димензију.

На крају, према наводима из текста, сами представници Унеска одлучили су да се повуку док се ово питање не разријеши.

То, према истим наводима, значи да Комисија тренутно не може да функционише у пуном саставу. Одлука о именовању нових чланова је предмет спора, док Република Српска није именовала свог представника, а два представника Унеска су се повукла. Тако су, од укупно пет предвиђених чланова, тренутно активна само два члана.

Ово се у тексту представља као посљедица поступака актуелног предсједавајућег Предсједништва БиХ Дениса Бећировића, иако су питање правне ваљаности одлуке и надлежности за њено доношење предмет различитих тумачења. Из Кабинета Дениса Бећировића саопштено је да је одлука донесена у складу са Анексом ВИИИ и Пословником о раду Предсједништва БиХ.

На основу овлашћења из Анекса ВИИИ Општег оквирног споразума за мир у БиХ, Комисија доноси одлуке о проглашењу покретних и непокретних добара националним спомеником.

На основу одлуке Предсједништва БиХ, Комисија даје иницијативу за покретање поступка за закључивање међународних уговора, припрема приједлоге уговора, учествује у претходним преговорима ради закључивања међународних уговора на стручном нивоу, извршава међународне уговоре и обавља друге послове међународне сарадње у области заштите националних споменика, који се односе нарочито на:

• заступање интереса Босне и Херцеговине у вези са потписивањем и спровођењем међународних конвенција;
• рјешавање спорних питања од заједничког интереса за Босну и Херцеговину и друге државе, односно међународне организације;
• одлучивање о кандидатури националних споменика за упис на Листу свјетске баштине Унеска и Листу 100 најугроженијих споменика;
• сарадњу са Интерполом, другим међународним организацијама и државама у случајевима нестанка покретних националних споменика;
• питања поступка за извоз покретних националних споменика и давање гаранција за њихову заштиту у случају привременог извоза;
• давање концесија страним држављанима за истраживања која се односе на националне споменике;
• обезбјеђивање средстава из донација за финансирање рада Комисије и заштиту националних споменика;
• ангажовање страних стручњака за потребе Комисије.

Према наводима из текста, сва ова питања тренутно нема ко да рјешава.

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.