Kraj godine rok za pola reformi

Svjetlana Šurlan 05.11.2015 10:57

Foto: Kraj godine rok za pola reformi

Sarajevo - Akcionim planom Savjeta ministara BiH za sprovođenje reformske agende do kraja godine planirana je realizacija niza mjera, a među najvažnijim potezima su zakonsko ograničavanje zapošljavanja u javnu upravu i jačanje poreskih organa.

Reformsku agendu usvojili su ljetos svi nivoi vlasti u BiH, a do sada je na nivou BiH ispunjeno svega šest planiranih zadataka. Prva od aktivnosti u akcionom planu koja treba da bude urađena u narednom periodu je poboljšanje razmjene podataka između četiri poreske uprave s ciljem povećanja naplate poreza i smanjenja utaje poreza. Savjet ministara putem Uprave za indirektno oporezivanje (UIO) BiH planira da predloži povećanje ovlašćenja za poreske organe i modalitete saradnje, a to prema podacima iz akcionog plana, već sprovode s entitetskim vladama.

- Do Nove godine planirana je i izmjena Zakona o akcizama, kojim će biti povećana akciza na naftu i naftne derivate. I ova aktivnost sprovodi se sa vladama RS i FBiH i novac prikupljen tim putem biće korišćen isključivo za izgradnju autoputeva - navedeno je u akcionom planu.

U kasnijem periodu planirano je povećanje i akciza na duvan i alkohol kako bi bilo obezbijeđeno više novca za zdravstvo. Rok nije preciziran, već je navedeno da će to biti učinjeno nakon usvajanja reforme zdravstvenog sistema u entitetima.

Institucije BiH su se obavezale i da će u posljednja dva ovogodišnja mjeseca utvrditi ukupan fond plata u javnom sektoru s ciljem smanjenja javnih rashoda.

- Zakon o budžetu institucija BiH za 2016. bi trebalo da sadrži član o kontroli i ograničenju novog zapošljavanja, ali i da budu izrađene metodologije za ograničenje plata u javnom sektoru - navedeno je u planu.

Do kraja godine očekuje se i inovirana strategija reforme javne uprave, izmjene Zakona o državnim službenicima te da bude zamrznut fond plata u javnom sektoru do donošenja revidiranog sistema određivanja plata na osnovu vrijednosti. Decembar je rok i da izvršna vlast na svim nivoima kreira strategiju održivosti javnog duga. Ubrzanje poslovnih aktivnosti trebalo bi da bude realizovano uvođenjem elektronskog plaćanja PDV-a i poreza na dohodak. Pored toga, s ciljem rasterećenja privrede, trebalo bi da budu identifikovani parafiskalni nameti i nametnut moratorijum za nove namete.

U sektoru vladavine prava planirano je uspostavljanje efikasnog sistema prevencije korupcije i sukoba interesa u pravosuđu na nivou BiH.

- U planu je da do kraja godine budu propisani kriterijumi za imenovanje sudija i tužilaca. Trebalo bi da budu usvojena i nova pravila disciplinskog postupka i nove disciplinske mjere - istaknuto je u akcionom planu.

Projekt menadžer Centra civilnih inicijativa Adis Arapović rekao je da na nivou BiH nisu predviđene bolne i krupne reforme, ali da uprkos tome, nije mnogo urađeno.

- Ambicija je ogromna da do Nove godine bude ispunjeno 50 do 60 odsto akcionog plana i to može voditi do dva zaključka. Prvi je da sve to bude ostvareno, što otvara prostor za izostanak javne debate o reformama i redovnim procedurama i drugi da plan uopšte neće biti realizovati, što direktno određuje kvalitet aplikacije za kandidatski status za članstvo u EU, koju su političari najavili - rekao je Arapović navodeći da najveći teret reformi nose entiteti, ali da još nije javan akcioni plan Vlade RS, dok FBiH donosi zakone i odluke po hitnom postupku, što ugrožava kvalitet donesenih akata.

Ispunjeni zadaci

Na spisku realizovanih zadataka iz reformske agende nalaze se Zakon o carinskoj politici, kojim su pojednostavljene carinske obrade i unaprijeđene spoljnotrgovinske aktivnosti te Strategija i Akcioni plan reforme sektora pravde. Potpisan je i Operativni sporazum sa Europolom te usvojena Strategija za borbu protiv korupcije za period 2015-2019. godina i Akcioni plan za njeno sprovođenje. Usvojene su i izmjene Krivičnog zakona BiH radi ispunjenja preporuka Manivala te izvršene obaveze iz FATF Akcionog plana.