Крај године рок за пола реформи

Свјетлана Шурлан 05.11.2015 10:57

Фото: Крај године рок за пола реформи

Сарајево - Акционим планом Савјета министара БиХ за спровођење реформске агенде до краја године планирана је реализација низа мјера, а међу најважнијим потезима су законско ограничавање запошљавања у јавну управу и јачање пореских органа.

Реформску агенду усвојили су љетос сви нивои власти у БиХ, а до сада је на нивоу БиХ испуњено свега шест планираних задатака. Прва од активности у акционом плану која треба да буде урађена у наредном периоду је побољшање размјене података између четири пореске управе с циљем повећања наплате пореза и смањења утаје пореза. Савјет министара путем Управе за индиректно опорезивање (УИО) БиХ планира да предложи повећање овлашћења за пореске органе и модалитете сарадње, а то према подацима из акционог плана, већ спроводе с ентитетским владама.

- До Нове године планирана је и измјена Закона о акцизама, којим ће бити повећана акциза на нафту и нафтне деривате. И ова активност спроводи се са владама РС и ФБиХ и новац прикупљен тим путем биће коришћен искључиво за изградњу аутопутева - наведено је у акционом плану.

У каснијем периоду планирано је повећање и акциза на дуван и алкохол како би било обезбијеђено више новца за здравство. Рок није прецизиран, већ је наведено да ће то бити учињено након усвајања реформе здравственог система у ентитетима.

Институције БиХ су се обавезале и да ће у посљедња два овогодишња мјесеца утврдити укупан фонд плата у јавном сектору с циљем смањења јавних расхода.

- Закон о буџету институција БиХ за 2016. би требало да садржи члан о контроли и ограничењу новог запошљавања, али и да буду израђене методологије за ограничење плата у јавном сектору - наведено је у плану.

До краја године очекује се и иновирана стратегија реформе јавне управе, измјене Закона о државним службеницима те да буде замрзнут фонд плата у јавном сектору до доношења ревидираног система одређивања плата на основу вриједности. Децембар је рок и да извршна власт на свим нивоима креира стратегију одрживости јавног дуга. Убрзање пословних активности требало би да буде реализовано увођењем електронског плаћања ПДВ-а и пореза на доходак. Поред тога, с циљем растерећења привреде, требало би да буду идентификовани парафискални намети и наметнут мораторијум за нове намете.

У сектору владавине права планирано је успостављање ефикасног система превенције корупције и сукоба интереса у правосуђу на нивоу БиХ.

- У плану је да до краја године буду прописани критеријуми за именовање судија и тужилаца. Требало би да буду усвојена и нова правила дисциплинског поступка и нове дисциплинске мјере - истакнуто је у акционом плану.

Пројект менаџер Центра цивилних иницијатива Адис Араповић рекао је да на нивоу БиХ нису предвиђене болне и крупне реформе, али да упркос томе, није много урађено.

- Амбиција је огромна да до Нове године буде испуњено 50 до 60 одсто акционог плана и то може водити до два закључка. Први је да све то буде остварено, што отвара простор за изостанак јавне дебате о реформама и редовним процедурама и други да план уопште неће бити реализовати, што директно одређује квалитет апликације за кандидатски статус за чланство у ЕУ, коју су политичари најавили - рекао је Араповић наводећи да највећи терет реформи носе ентитети, али да још није јаван акциони план Владе РС, док ФБиХ доноси законе и одлуке по хитном поступку, што угрожава квалитет донесених аката.

Испуњени задаци

На списку реализованих задатака из реформске агенде налазе се Закон о царинској политици, којим су поједностављене царинске обраде и унапријеђене спољнотрговинске активности те Стратегија и Акциони план реформе сектора правде. Потписан је и Оперативни споразум са Еурополом те усвојена Стратегија за борбу против корупције за период 2015-2019. година и Акциони план за њено спровођење. Усвојене су и измјене Кривичног закона БиХ ради испуњења препорука Манивала те извршене обавезе из ФАТФ Акционог плана.