Због тендера обарали, па подизали цијене горива

Бањалука - Планови набавки у институцијама БиХ доносе се насумично, само да би формално постојали, бирају се понуђачи који не испуњавају квалификационе критеријуме, те склапају уговори са добављачима горива који за потребе добијања тендера снижавају цијену, да би је послије двије до три седмице вратили на претходни ниво.

Утврдили су ово ревизори у извјештају о извршењу буџета институција БиХ за 2011. годину, који је добио негативно мишљење ревизора.

У извјештају Канцеларије за ревизију јавног сектора БиХ наводи се да су, иако у 2011. години није било значајних капиталних издатака и набавки, изузев оних у вези са пројектима. На спроведеним процедурама и самом систему јавних набавки уочени су недостаци који се понављају из године у годину.

Посебан проблем на који су ревизори упозорили је код уговарања набавке горива чија се цијена седмично мијења, а гдје су у највећем броју случајева понуђачи, за потребе добијања тендера, снижавали цијене, да би је послије двије до три седмице вратили на претходни ниво.

- Цијене горива на нивоу БиХ нико не контролише у овом смислу, па је могућност малверзација потпуно отворена, што доводи до бесмислености поступка јавне набавке. Уговорни органи недовољно су укључени у праћење уговорених услова и цијена до дефинисања формуле која би у значајној мјери ублажила негативне ефекте промјена цијена - истичу ревизори.

Додали су да у значајном броју случајева проблем представља непрецизно састављање тендерске документације што проузрокују значајне потешкоће у поступку јавне набавке.

Осим тога често долази и до закључења уговора на бази планиране вриједности, а не на бази понуђене цијене, што је у супротности са Законом о јавним набавкама.

У појединачним случајевима је уочен одабир понуђача који не испуњава квалификационе критеријуме, због чега често долази до жалби и на крају обарања поступка.

- Непокретање процедуре набавке или константно падање и поништавање поступка доводи до куповине робе и услуга од добављача са којима не постоји потписан уговор нити је спроведена процедура набавке - навели су ревизори и упозорили да овакво поступање уговорних органа може довести до пословања институција са добављачима који не измирују пореске и друге обавезе према држави, што ни у ком случају не би смјело бити прихватљиво.

Ревизори су истакли да је отежавајућу околност за планирање и спровођење јавних набавки у 2011. години представљало недоношење буџета институција БиХ.

- Финансирање током читаве 2011. године на бази одлука о привременом финансирању са аспекта планирања набавки и спровођења процедура јавних набавки је законски непрепознатљиво, а неспојиво европском праксом - навели су ревизори.

Ревизори су истакли да је у процедурама јавних набавки потребно у пуној мјери поштовати упутства и ставове Aгенције за јавне набавке БиХ, као овлашћеног тумача Закона о јавним набавкама БиХ.

Члан Комисије за финансије и буџет Представничког дома Парламента БиХ Бошко Томић рекао је "Гласу Српске" да није први пут да је ревизија утврдила неправилности у институцијама БиХ и додао да је неприхватљиво да се и послије толико година упозорава на исте ствари, прије свега трошење новца мимо закона, које је постало скоро стална појава.

- Има оних који кажу да Закон о јавним набавкама није добар. Могуће је да закон има мањкавости, али он мора да се поштује. Посебно се то односи на институције које су већ добиле негативно мишљење као што су министарства одбране, иностраних послова и људских права и избјеглица - казао је Томић.

Он је нагласио да ће Комисија тражити да они који неколико пута понављају исте грешке сносе одговарајуће санкције и да буду смијењени са позиција.

Према подацима Канцеларије за разматрање жалби БиХ, у 2011. години уложено је 1.726 жалби на процедуре јавних набавки, а забиљежен је и тренд раста жалби из године у годину.

Aгенција

Иако је од почетка 2010. године почело обавезно достављање извјештаја искључиво путем WisPPA информационог система за доставу извјештаја о додијељеним уговорима у поступцима јавне набавке, овај регистар не садржи тачан број уговорних органа у БиХ. Јавна предузећа са подручја Босанско-подрињског, Посавског, Херцеговачко-неретванског и Западнохерцеговачког кантона или нису регистрована у WisPPA систем или не достављају извјештаје о додијељеним уговорима у поступцима јавне набавке.

- Разлог за то је несарадња институција којима се Aгенција обраћала захтјевом да доставе податке о уговорним органима који дјелују на њиховој територији, као и непостојање Законом утврђене санкције у случају недостављања таквих података - казали су у Aгенцији за јавне набавке БиХ.

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.