Вршиоци дужности остали недодирљиви

БАЊАЛУКА - Иако су власти у више наврата најавиле да неће именовати носиоце појединих функција у статусу вршиоца дужности (в.д.), та пракса и даље је присутна, а доказ су и најновији ревизорски извјештаји.

• Ревизорски извјештаји показују да се пракса именовања вршилаца дужности у институцијама Републике Српске наставља, упркос најавама да ће бити укинута. 
• Закон предвиђа да се в.д. могу именовати највише два пута узастопно на период до 90 дана, у пракси су поједине функције попуњаване и до четири пута заредом.
• Неправилности су утврђене у више министарстава, а ревизори су указали и на кршење закона кроз ангажовање радника и јавне набавке. 
• Посебан примјер је Фонд ПИО, гдје Управни одбор функционише у в.д. статусу од 2022. године, што показује јасан раскорак између закона и праксе.

На челу више институција у Републици Српској налазе се директори који су у статусу в.д. и деценију, а у више наврата најављено је да ће та пракса отићи у прошлост. Међутим, то се није десило што су утврдили и ревизори чешљајући пословне књиге институција, установа и министарстава за прошлу годину. 

Законом о државним службеницима прописано је да Влада именује вршиоце дужности на период до 90 дана без расписивања јавног конкурса. 
Такође истим законом дефинисано је да се за исто радно мјесто акт о постављењу може донијети још највише два пута узастопно.
Међутим, на терену је сасвим друга пракса чему свједоче и ревизори, који наводе да су на поједина радна мјеста у Влади вршиоци дужности именовани у прошлој години и до четири пута узастопно. 

Министарства су махом за рад у прошлој години добијала позитивна мишљења од ревизора уз скретање пажње по питању именовања вршилаца дужности.

Тако је у ресору управе и локалне самоуправе утврђено да је Влада лани именовала помоћника министра за локалну самоуправу и главног управног инспектора на период од 90 дана, те да је за наведена радна мјеста акте о постављењу доносила више од два пута.

Идентична замјерка изнесена је и у ресору за научнотехнолошки развој и високо образовање јер је и код њих Влада именовала в. д. два помоћника на период до 90 дана. За та радна радна мјеста акти о постављењу донесени су чак четири пута узастопно.

Иста опаска изнесена је и за ресор породице, омладине и спорта гдје је у прошлој години Влада актима о постављењу именовала вршиоце дужности секретара и два помоћника министра на период до 90 дана. За та радна мјеста су, наведе ревизори, акти о постављењу донесени више од три пута узастопно. 

Поред тога, ресор породице, омладине и спорта ангажовао је лани пет извршилаца по основу повећаног обима посла на период дужи од шест мјесеци што је у супротности са Законом о државним службеницима. Такође, током године закључивали су уговоре о дјелу за послове који представљају редовну дјелатност послодавца, чиме је прекршен Законом о раду. 

Поред тих замјерки, ревизори су утврдили и да је овај ресор набавио робу и услуге у вриједности од 166.126 КМ, а које нису биле предвиђене планом јавних набавки, нити су за исте донесене посебне одлуке чиме је прекршен Закона о јавним набавкама.

- Планиране набавке робе у вриједности од 49.025 КМ проведене су путем више поступака директног споразума, чиме је извршено дијељење предмета набавке, што такође није у складу са законом - наведено је у извјештају за ресор породице, омладине и спорта у Влади Српске.

Пропусти су уочени и у раду Министарства за просторно уређење, грађевинарство и екологију јер су и они лани ангажовали два извршиоца по основу повећаног обима посла на период дужи од шест мјесеци, чиме су прекршили закон. Поред тога, по основу уговора о дјелу ангажовани су извршиоци за послове који представљају редовну дјелатност послодавца, што није у складу са Законом о раду. 

- Од јануара 2025. године једном запосленом је исплаћивана мјесечна накнада уз плату, што није у складу са Законом о платама запослених у органима управе Републике Српске - навели су ревизори.

Вршиоци дужности именовани су лани и у Републичкој управи за геодетске и имовинско правне. На тој адреси Влада је именовала четири вршиоца дужности помоћника директора више од два пута узастопно.

Управни одбор у в.д. мандату

Ревизори су пречешљали и пословне књиге Фонда за пензијско и инвалидско осигурање Републике Српске. И њима је скренута пажња због Управног одбора који је од 2022. године у в.д. мандату. 

- Члановима Управног одбора мандат је престао у фебруару 2022. године и након наведеног периода именовани су вршиоци дужности тог одбора на период од 60 дана. Наведено именовање вршено је у континуитету и до завршетка ове ревизије - навели су ревизори. 

Подсјетили су да је у 2023. години расписан јавни конкурс за избор и именовање чланова Управног одбора који је поништен у 2025. години. 

- Надлежни ресор у Влади сачинило је лани приједлог Одлуке о утврђивању стандарда и критеријума за избор и именовање чланова управног одбора Фонда, али до завршетка ове ревизије именовање није завршено - стоји у ревизорском извјештају Фонда ПИО. 

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.