Ревизори упозоравају: Недостатак транспарентности јавних набавки смањује фер конкуренцију

САРАЈЕВО - Институције БиХ не спроводе све поступке јавне набавке на транспарентан начин и не користе у потпуности могућности да то стање и поправе, а око 15 одсто уговора додијељено је путем преговарачког поступка без објаве, који у пракси важи за најнетраспарентнији, односно најподложнији корупцији.

Те и друге оцјене су сабране у ревизији учинка под називом "Активности институција БиХ на обезбјеђивању конкуренције у јавним набавкама", који је урадила Канцеларија за ревизију институција БиХ.

Циљ ревизије је био да буде испитано да ли су институције ефикасне у предузимању активности у обезбјеђивању конкуренције у јавним набавкама. Упозорено је да је транспарентност јавних набавки основни предуслов за обезбјеђење фер и равноправне конкуренције међу понуђачима.

- Недостатак транспарентности смањује број потенцијалних учесника у поступку, ограничава приступ информацијама, што на крају негативно утиче на ефикасност и економичност трошења јавних средстава - наведено је у ревизији учинка.

Институције су у посматраном периоду, од 2022. до 2024. године, у значајном броју случајева спроводиле поступке јавне набавке путем преговарачког поступка без објаве обавјештења.

- Овај облик набавке карактерише нижи ниво транспарентности, што може довести до мањег учешћа привредних субјеката и слабије конкуренције међу понуђачима. Кроз овакав поступак институције БиХ су додијелиле око 500 уговора, што чини око 15 одсто свих додијељених уговора институција БиХ у посматраном периоду - упозорили су ревизори, уз опаску да институције чешће користе овај поступак у односу на друге уговорне органе.

Од 75 институција 22 су користиле Портал јавних набавки за прикупљање цијена или понуда у директним споразумима, а готово половина је барем једном нарушила једнак третман понуђача и услове правичне и активне конкуренције приликом припреме тендерске документације или оцјене понуда.

- Конкуренција је нарушавана кроз ограничавајуће услове, нејасне критеријуме, спајање различитих предмета, нетачне процјене вриједности, непрецизне обрасце за оцјену понуда, грешке у провјери услова, одбацивање због формалности, недовољно разјашњавање нејасноћа и друго - истакнуто је у извјештају који потписују ревизори.

Утврђено је да изостанак системског праћења, анализе поступака и жалби додатно онемогућава институцијама да на вријеме идентификују и отклоне уочене недостатке и унаприједе конкуренцију. Надлежне институције, према оцјенама, нису ефикасне у успостављању механизама који треба да допринесу већој конкуренцији у јавним набавкама.

- Е-аукција у институцијама БиХ није постигла очекивани ефекат повећања конкуренције и смањења цијена. Тамо гдје су е-аукције спроведене, снижења цијена нису увијек остварена, а забиљежени су и случајеви додјеле уговора понуђачима са вишом цијеном, што подрива сврху е-аукције. Овакви исходи су једним дијелом посљедица слабости прописа који уређују начин додјеле уговора и спречавање могућих злоупотреба - пише у документу. Препоруке

Канцеларија за ревизију је, на основу прикупљених налаза и закључака до којих је дошла током спровођења ревизије, дала препоруке Агенцији за јавне набавке, Конкуренцијском савјету и институцијама БиХ.

- Потребно је анализирати слабости у обезбјеђивању конкуренције у јавним набавкама те на основу тога предузети мјере на унапређењу, обезбиједити досљедну примјену стратешких опредјељења и унаприједити извјештавање - наведено је у извјештају.

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.