Ревизија финансијског управљања на нивоу БиХ: Систем контроле ван контроле

БАЊАЛУКА, САРАЈЕВО – Иако институције на нивоу БиХ годишње троше стотине милиона марака, систем финансијског управљања и контроле (ФУК) још није заживио у пуном капацитету што ствара посљедице и по заједничку касу.

Показала је то анализа коју је спровела Канцеларија за ревизију институција БиХ о финансијском управљању и контроли у институцијама БиХ.

- Иако је већи дио подзаконских аката за област ФУК-а донесен 2014. и 2015. године, консолидовани годишњи извјештаји Централне хармонизацијске јединице о систему ФУК-а показују да институције ни након више од десет година нису у потпуности успоставиле и развиле све кључне елементе за функционисање система ФУК-а – наведено је у извјештају.

На основу стања које су затекли на неколико адреса, ревизори су подвукли да институције БиХ, генерално, нису ефикасне у осигурању тог система.

- У већини институција из узорка успостављени су кључни елементи система, али њихова међусобна повезаност и кориштење нису осигурани на начин који омогућава да систем функционише као поуздана подршка управљању ризицима и доношењу одлука. Систем финансијског управљања и контроле у институцијама БиХ из узорка још не функционише као међусобно повезан систем који омогућава повезивање пословних процеса, ризика, планираних мјера и информација о резултатима спровођења – пише у ревизији учинка.

Без усклађености

Ревизијом је утврђено да и правилници о унутрашњој организацији, мапе пословних процеса, регистри ризика и акциони планови нису у потпуности међусобно усклађени и повезани.

- Због тога нису у потпуности осигуране претпоставке да идентификовани ризици представљају основу за планирање мјера за њихово ублажавање, праћење њихове реализације и сагледавање резултата остварених њиховим спровођењем. Истовремено, у институцијама БиХ из узорка нису дефинисани мјерљиви показатељи реализације мјера који омогућавају процјену њихових ефеката на управљање ризицима – наглашено је у извјештају.

Информације које се кроз систем ФУК-а осигуравају о реализацији мјера углавном се односе на спроведене активности и израђене документе, док информације о резултатима и ефектима спроведених мјера нису доступне у потребној мјери.

- Имајући у виду да је, у складу са Законом о финансирању институција БиХ, руководилац институције одговоран за успостављање, развој и спровођење система ФУК-а, утврђене слабости указују да у институцијама БиХ из узорка није осигурано функционисање тог система на начин који омогућава његово кориштење као алата за управљање ризицима и подршке доношењу одлука – један од закључака.

Анализа је показала и да институције не ажурирају редовно мапе пословних процеса и регистре ризика те да планирање мјера за побољшање система и праћење резултата нису довољно развијени.

Утврђено је и да већина институција из узорка није ускладила правилнике о унутрашњој организацији са захтјевима за дефинисање одговорности за ФУК прописаним одлуком Савјета министара из 2018. године.

Упозорења

Ревизори су надлежнима у институцијама БиХ скренули пажњу и на ранија сопствена запажања на овом пољу.

-  На потребу унапређења система ФУК-а указују и извјештаји Канцеларије за ревизију институција БиХ о финансијским ревизијама у институцијама БиХ, у којима су током више година идентификовани недостаци који се односе на управљање ризицима, интерне процедуре, интерне контроле и друге елементе система ФУК-а – пише у најновијем ревизорском извјештају.

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.