Радмила Чичковић, директор Завода за статистику РС, за Глас Српске: Резултати пописа биће незаконити

Резултати пописа који би били утврђени на основу програма обраде података који је донио директор Агенције за статистику БиХ не могу бити валидни и законити.

Сви се толико позивају на ЕУ, европски пут и европске вриједности, а оваквим рјешењем ћемо се оглушити о те вриједности којима треба да тежимо. Истакла је то у интервјуу за "Глас Српске" директор Завода за статистику РС Радмила Чичковић.

* ГЛАС: Због чега је неприхватљива одлука и програм који је донио директор Агенције за статистику БиХ Велимир Јукић?

ЧИЧКОВИЋ: Ни одлука ни програм обраде података који је донио директор Агенције за статистику БиХ нису у складу са Законом о попису из формалних и материјалних разлога. Ријеч је о акту директора којег је усвојио као појединац, а не у име Агенције за статистику БиХ, јер сагласност за тај акт није имао ни у самој Агенцији. Јасно је да појединац не може усвојити акт. То је правно немогуће, јер се правна акта усвајају гласањем. Програм претходно није разматран на сједницама Централног пописног бироа, као што закон налаже, а ентитетски заводи нису ни учествовали у његовој изради, што је по закону неопходан услов. На конференцији за новинаре Јукић је рекао да за поменути програм није имао сагласност ни ентитетских завода, ни у Агенцији за статистику, а ни Централног пописног бироа, чиме је индиректно потврдио да је прекршио одредбу члана 20. Закона о попису, у којој је децидно одређено да Агенција за статистику утврђује јединствени програм обраде, а не сам директор.

* ГЛАС: Шта ће се догодити ако резултати пописа, ипак, буду објављени на основу спорног програма?

ЧИЧКОВИЋ: Према том програму пописни резултати биће објављивани и послије 1. јула, што представља пробијање рока који је дат Законом о попису, односно кршење закона. Да је то тако потврдио је Федерални завод за статистику, одакле су констатовали да је план активности направљен према програму директора Агенције за статистику. Они су свјесни да ће сви резултати послије 1. јула бити незаконити. Умјесто да реагују на програм, за који су и сами утврдили да је незаконит, они су похвалили директора Агенције за статистику за незаконите поступке.

* ГЛАС: Може ли Јукићева одлука бити поништена?

ЧИЧКОВИЋ: Створена је фама да спорни програм који је донио Јукић не може бити срушен ниједним правним средством, што није тачно. Чак и одлуке Уставног суда БиХ могу бити преиспитане, а камоли Јукићев незаконити програм.

* ГЛАС: Ко је власник података о попису, с обзиром на то да се о том питању често расправља у јавности?

ЧИЧКОВИЋ: У складу са чланом 22. Закона о попису јединствена база података, која се састоји од свих прикупљених и обрађених података, власништво је све три статистичке институције. То конкретно значи да ниједна од три статистичке институције нема искључиво право да располаже пописним подацима. Дакле, Агенција за статистику БиХ није ексклузивни власник пописних података, већ они једнако припадају свим статистичким институцијама. С обзиром на наведено, Јукић без сагласности свих власника података није могао да доноси индивидуалне одлуке о тим подацима и да сам уређује њихов коначни изглед и резултате пописа. Морао је да има сагласност све три статистичке институције, а није имао сагласност ниједне.

* ГЛАС: Како коментаришете оцјене да је Јукићевом одлуком побијеђена сегрегација?

ЧИЧКОВИЋ: Кроз сваки програм обраде података се издвајају из цјелине пописног материјала неважеће пописнице, пописнице које нису у складу са законом, одвајају се нерезиденти, а затим се на неутврђеним пописницама врши обрада у складу са законом. Ако би био прихваћен спорни програм онда би се могло говорити да су пописана лица доведена у неједнак положај, јер се признаје статус сталног становника пописаним лицима која нису стални становници у БиХ, с обзиром на одговоре које су сами дали у пописницама и такве пописнице потписали. Увођењем у резидентни статус 196.000 људи овим програмом се заправо угрожава валидност и употребљивост резултата пописа, јер ћемо добити нетачне податке, што сигурно није у интересу људи који су заиста стални становници у БиХ. Према Закону о попису вршен је одвојено попис држављана БиХ који имају пребивалиште у БиХ и одсутни су дуже од 12 мјесеци, тако да нема говора ни о каквом неједнаком положају према лицима која заиста нису резидентни становници. Утврђивање резидентног статуса нема никаквог утицаја на статус да ли је лице држављанин БиХ или није и да ли ће бити или не. То су два потпуно одвојена питања. Јукићевом одлуком се крше и чланови 43. и 44. Закона о попису, јер се мијењају оригинални одговори на пописницима, односно мијења се воља и изјава пописаног лица, иако су за такве радње у наведеним члановима закона предвиђене врло озбиљне санкције. Такође, у склопу једног програма постоје двије методологије обраде за утврђивање резидентног становника.

* ГЛАС: Питање 40 изазвало је највише полемике међу статистичарима. Како коментаришете противљење из ФБиХ да у резиденте могу ући само они који раде и школују се у сусједним земљама, а не и из других држава?

ЧИЧКОВИЋ: Поново ћу се позвати на закон којим је јасно прописано да се у укупан број становника укључују и цивилна лица на привременом раду у другој држави, под условом да не живе у иностранству годину или дуже, те цивилна лица која дневно прелазе границу да би радила или се школовала у другој држави. Према томе није стални становник БиХ само онај ко живи и ради у БиХ, али такође закон, а и проста логика, говоре да ли је могуће дневно прелазити једну границу да би неко радио или се школовао на примјер у Скандинавији. Потпуно су нетачне приче да би се због приједлога, који је изнио Јукић на једној од сједница Централног пописног бироа, да се одговори на осјетљива питања, као што су националност, вјероисповијест и језик, преправе у непознато, БиХ сусрела са одштетним захтјевима као Словенија, која је око 25.000 југословенских држављана избрисала из регистра грађана након што је 1991. године прогласила независност. Те двије ствари се не могу повезати и ту не може да стоји аналогија, јер попис није административна евиденција држављанстава, гласача, пореских обвезника и слично и сходно томе нити једном држављанину БиХ, било да живи у БиХ или у иностранству, имао статус резидента или не, пописом не може бити одузето ниједно право које му припада по било којој основи.

Агенција за статистику одговара Савјету министара

* ГЛАС: Да ли је Савјет министара БиХ надлежан да поништи одлуку Велимира Јукића?

ЧИЧКОВИЋ: Ми смо се обратили Савјету министара БиХ као институцији која поставља директора Агенције за статистику БиХ и којој директор и Агенција за статистику одговарају за свој рад, која је предлагач Закона о попису, која именује координатора за попис и која је дефинисала значај пописнице у попису. Будући да је Савјет министара закључио меморандум о разумијевању са Европском комисијом и Савјетом Европе о Међународној посматрачкој операцији за попис становништва, која треба да допринесе фер и непристрасном пописивању, обратили смо се са захтјевом да ван снаге стави незакониту одлуку директора Агенције за статистику БиХ.

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.