Radmila Čičković, direktor Zavoda za statistiku RS, za Glas Srpske: Rezultati popisa biće nezakoniti

Rezultati popisa koji bi bili utvrđeni na osnovu programa obrade podataka koji je donio direktor Agencije za statistiku BiH ne mogu biti validni i zakoniti.

Svi se toliko pozivaju na EU, evropski put i evropske vrijednosti, a ovakvim rješenjem ćemo se oglušiti o te vrijednosti kojima treba da težimo. Istakla je to u intervjuu za "Glas Srpske" direktor Zavoda za statistiku RS Radmila Čičković.

* GLAS: Zbog čega je neprihvatljiva odluka i program koji je donio direktor Agencije za statistiku BiH Velimir Jukić?

ČIČKOVIĆ: Ni odluka ni program obrade podataka koji je donio direktor Agencije za statistiku BiH nisu u skladu sa Zakonom o popisu iz formalnih i materijalnih razloga. Riječ je o aktu direktora kojeg je usvojio kao pojedinac, a ne u ime Agencije za statistiku BiH, jer saglasnost za taj akt nije imao ni u samoj Agenciji. Jasno je da pojedinac ne može usvojiti akt. To je pravno nemoguće, jer se pravna akta usvajaju glasanjem. Program prethodno nije razmatran na sjednicama Centralnog popisnog biroa, kao što zakon nalaže, a entitetski zavodi nisu ni učestvovali u njegovoj izradi, što je po zakonu neophodan uslov. Na konferenciji za novinare Jukić je rekao da za pomenuti program nije imao saglasnost ni entitetskih zavoda, ni u Agenciji za statistiku, a ni Centralnog popisnog biroa, čime je indirektno potvrdio da je prekršio odredbu člana 20. Zakona o popisu, u kojoj je decidno određeno da Agencija za statistiku utvrđuje jedinstveni program obrade, a ne sam direktor.

* GLAS: Šta će se dogoditi ako rezultati popisa, ipak, budu objavljeni na osnovu spornog programa?

ČIČKOVIĆ: Prema tom programu popisni rezultati biće objavljivani i poslije 1. jula, što predstavlja probijanje roka koji je dat Zakonom o popisu, odnosno kršenje zakona. Da je to tako potvrdio je Federalni zavod za statistiku, odakle su konstatovali da je plan aktivnosti napravljen prema programu direktora Agencije za statistiku. Oni su svjesni da će svi rezultati poslije 1. jula biti nezakoniti. Umjesto da reaguju na program, za koji su i sami utvrdili da je nezakonit, oni su pohvalili direktora Agencije za statistiku za nezakonite postupke.

* GLAS: Može li Jukićeva odluka biti poništena?

ČIČKOVIĆ: Stvorena je fama da sporni program koji je donio Jukić ne može biti srušen nijednim pravnim sredstvom, što nije tačno. Čak i odluke Ustavnog suda BiH mogu biti preispitane, a kamoli Jukićev nezakoniti program.

* GLAS: Ko je vlasnik podataka o popisu, s obzirom na to da se o tom pitanju često raspravlja u javnosti?

ČIČKOVIĆ: U skladu sa članom 22. Zakona o popisu jedinstvena baza podataka, koja se sastoji od svih prikupljenih i obrađenih podataka, vlasništvo je sve tri statističke institucije. To konkretno znači da nijedna od tri statističke institucije nema isključivo pravo da raspolaže popisnim podacima. Dakle, Agencija za statistiku BiH nije ekskluzivni vlasnik popisnih podataka, već oni jednako pripadaju svim statističkim institucijama. S obzirom na navedeno, Jukić bez saglasnosti svih vlasnika podataka nije mogao da donosi individualne odluke o tim podacima i da sam uređuje njihov konačni izgled i rezultate popisa. Morao je da ima saglasnost sve tri statističke institucije, a nije imao saglasnost nijedne.

* GLAS: Kako komentarišete ocjene da je Jukićevom odlukom pobijeđena segregacija?

ČIČKOVIĆ: Kroz svaki program obrade podataka se izdvajaju iz cjeline popisnog materijala nevažeće popisnice, popisnice koje nisu u skladu sa zakonom, odvajaju se nerezidenti, a zatim se na neutvrđenim popisnicama vrši obrada u skladu sa zakonom. Ako bi bio prihvaćen sporni program onda bi se moglo govoriti da su popisana lica dovedena u nejednak položaj, jer se priznaje status stalnog stanovnika popisanim licima koja nisu stalni stanovnici u BiH, s obzirom na odgovore koje su sami dali u popisnicama i takve popisnice potpisali. Uvođenjem u rezidentni status 196.000 ljudi ovim programom se zapravo ugrožava validnost i upotrebljivost rezultata popisa, jer ćemo dobiti netačne podatke, što sigurno nije u interesu ljudi koji su zaista stalni stanovnici u BiH. Prema Zakonu o popisu vršen je odvojeno popis državljana BiH koji imaju prebivalište u BiH i odsutni su duže od 12 mjeseci, tako da nema govora ni o kakvom nejednakom položaju prema licima koja zaista nisu rezidentni stanovnici. Utvrđivanje rezidentnog statusa nema nikakvog uticaja na status da li je lice državljanin BiH ili nije i da li će biti ili ne. To su dva potpuno odvojena pitanja. Jukićevom odlukom se krše i članovi 43. i 44. Zakona o popisu, jer se mijenjaju originalni odgovori na popisnicima, odnosno mijenja se volja i izjava popisanog lica, iako su za takve radnje u navedenim članovima zakona predviđene vrlo ozbiljne sankcije. Takođe, u sklopu jednog programa postoje dvije metodologije obrade za utvrđivanje rezidentnog stanovnika.

* GLAS: Pitanje 40 izazvalo je najviše polemike među statističarima. Kako komentarišete protivljenje iz FBiH da u rezidente mogu ući samo oni koji rade i školuju se u susjednim zemljama, a ne i iz drugih država?

ČIČKOVIĆ: Ponovo ću se pozvati na zakon kojim je jasno propisano da se u ukupan broj stanovnika uključuju i civilna lica na privremenom radu u drugoj državi, pod uslovom da ne žive u inostranstvu godinu ili duže, te civilna lica koja dnevno prelaze granicu da bi radila ili se školovala u drugoj državi. Prema tome nije stalni stanovnik BiH samo onaj ko živi i radi u BiH, ali takođe zakon, a i prosta logika, govore da li je moguće dnevno prelaziti jednu granicu da bi neko radio ili se školovao na primjer u Skandinaviji. Potpuno su netačne priče da bi se zbog prijedloga, koji je iznio Jukić na jednoj od sjednica Centralnog popisnog biroa, da se odgovori na osjetljiva pitanja, kao što su nacionalnost, vjeroispovijest i jezik, preprave u nepoznato, BiH susrela sa odštetnim zahtjevima kao Slovenija, koja je oko 25.000 jugoslovenskih državljana izbrisala iz registra građana nakon što je 1991. godine proglasila nezavisnost. Te dvije stvari se ne mogu povezati i tu ne može da stoji analogija, jer popis nije administrativna evidencija državljanstava, glasača, poreskih obveznika i slično i shodno tome niti jednom državljaninu BiH, bilo da živi u BiH ili u inostranstvu, imao status rezidenta ili ne, popisom ne može biti oduzeto nijedno pravo koje mu pripada po bilo kojoj osnovi.

Agencija za statistiku odgovara Savjetu ministara

* GLAS: Da li je Savjet ministara BiH nadležan da poništi odluku Velimira Jukića?

ČIČKOVIĆ: Mi smo se obratili Savjetu ministara BiH kao instituciji koja postavlja direktora Agencije za statistiku BiH i kojoj direktor i Agencija za statistiku odgovaraju za svoj rad, koja je predlagač Zakona o popisu, koja imenuje koordinatora za popis i koja je definisala značaj popisnice u popisu. Budući da je Savjet ministara zaključio memorandum o razumijevanju sa Evropskom komisijom i Savjetom Evrope o Međunarodnoj posmatračkoj operaciji za popis stanovništva, koja treba da doprinese fer i nepristrasnom popisivanju, obratili smo se sa zahtjevom da van snage stavi nezakonitu odluku direktora Agencije za statistiku BiH.

Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i X nalogu.