Пренос надлежности под европским плаштом?

БАЊАЛУКА, САРАЈЕВО - БиХ поново само корак дијели од пада на "сиву листу" МАНИВАЛ-а јер нису испуњени задаци међу којима је и онај који предвиђа прецизнија правила на пољу одузимања нелегално стечене имовине, а један од разлога за то је и став републичких органа који у одређеним сегментима виде назнаке преноса надлежности на Сарајево и својеврсну нову институцију на нивоу БиХ.

МАНИВАЛ је, наиме, скраћени назив за Комитет експерата Савјета Европе за евалуацију мјера спречавања прања новца и борбе против тероризма, а БиХ је у фебруару 2025. године ушла у једногодишњи период посматрања од стране Радне групе за финансијско дјеловање против прања новца (ФАТФ) - глобалног надзорног тијела за спречавање прања новца и финансирање тероризма.

До тога је, како је половином јануара саопштено и из Делегације ЕУ у БиХ, дошло усљед низа недостатака на том пољу, а које је утврдио и МАНИВАЛ у извјештају из децембра 2024. Ако, судећи према порукама из Делегације ЕУ, не буде остварен значајан напредак у отклањању недостатака које је истакао МАНИВАЛ, постоји висока вјероватноћа да ће ФАТФ уврстити БиХ на листу јурисдикција под појачаним надзором.

То се популарно назива "сива листа", а то би имало посљедице на пословне субјекте, банке, платни промет, инвестиције и економски кредибилитет БиХ, а све би то утицало на приступ међународним финансијским тржиштима и трансакцијама.

Од БиХ је, наиме, тражено усвајање два закона на нивоу БиХ. Један је закон о одузимању и управљању имовином, а други о циљаним финансијским санкцијама за тероризам, финансирање тероризма и пролиферацију оружја за масовно уништење.

О овоме је још крајем прошле године кратку изјаву дао министар правде БиХ Давор Буноза наводећи да ће учинити све да БиХ до 1. фебруара добије закон о агенцији за одузимање нелегално стечене имовине иако, како је истакао, чланови радне групе не долазе на састанке. 

До закључења овог броја "Гласа Српске" нисмо добили одговоре у вези са тим питањем из ресора, али су детаље објелоданили у Министарству правде Републике Српске.

Њихови представници, како стоји у одговору за "Глас", учествују у изради нацрта закона о одузимању и управљању имовином стеченом кривичним дјелом од 2016. године. Радну групу је први пут формирало Министарство правде БиХ у априлу 2016. године, а у њеном саставу били су представници Министарства правде Српске, републичког МУП-а и Агенције за управљање одузетом имовином Републике Српске.

Радна група је поново успостављана 2018. и 2022, сваки пут уз учешће представника Српске. До сада је, како наводе у ресору правде, одржано осам састанака, а представници Српске су активно учествовали у раду, уз додатне унутрашње састанке, с циљем усаглашавања ставова и спречавања преноса надлежности.

Иако коначан текст закона није усвојен, начелно су усаглашени поједини кључни аспекти закона.

- Усвајање овог закона на нивоу БиХ тражи се као један од приоритета које је поставила Европска комисија у поступку припреме БиХ за чланство у ЕУ и као дио испуњавања стандарда у области финансијских истрага, одузимања и управљања имовином стеченом кривичним дјелом - истакнуто је у ресору правде у Влади Српске.

Усвајање закона, тврде, не значи аутоматски оснивање нове агенције на нивоу БиХ.

- Током рада радне групе начелно је усаглашен став да се не формира нови орган или агенција на нивоу БиХ за управљање одузетом имовином, већ да се ти послови повјере постојећим агенцијама у Српској и ФБиХ. Ипак, постоје изражене намјере од стране Министарства правде БиХ, Тужилаштва БиХ и представника Европске комисије да се законом пропише постојање канцеларије за поврат имовине стечене кривичним дјелом (АРО), као и канцеларије за одузимање и управљање имовином на нивоу БиХ. Представници Републике Српске се томе противе, јер таква рјешења виде као увођење нових институција и могући пренос надлежности са ентитета на ниво БиХ, посебно у погледу својине и располагања трајно одузетом имовином - речено је у Министарству правде Републике Српске.

На нивоу БиХ формирано је више од 70 разних институција, међу којима су агенције, канцеларије, дирекције, институти, министарства и друге службе чији расходи на годишњем нивоу премашују милијарду КМ.

Помак

Из Делегације ЕУ у БиХ је, наиме, поручено да је БиХ већ остварила одређене помаке у јачању свог оквира за спречавање прања новца и борбу против финансирања тероризма, укључујући усвајање Закона о спречавању прања новца и финансирања тероризма, који је уједно био један од кључних закона на њеном европском путу.

- Потребно је да надлежне институције у БиХ у наредним седмицама хитно уложе додатне напоре, прије истека једногодишњег периода посматрања од стране ФАТФ-а - упозорено је половином мјесеца из Делегације ЕУ у БиХ.

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.