Новац добијају и троше без плана и резултата

Сарајево - Буџет институција БиХ заснива се на висини потрошње из претходне године и нема скоро никакву везу са оствареним резултатима институција, процес његове припреме није благовремен и довољно транспарентан, а за реализацију дефинисаних циљева, програма и добијеног новца није увијек утврђена јасна одговорност.

Замјерке у вези са планирањем и трошењем буџета изнијела је Канцеларија за ревизију институција БиХ послије обављене ревизије учинка о теми "Планирање буџетских расхода у институцијама БиХ". Ревизори су упозорили да уочене мањкавости за посљедицу имају наставак финансирања нископриоритетних и неефикасних програма који исцрпљују буџетске ресурсе и да се може рећи да институције БиХ троше милионе марака без конкретних резултата.

Ревизорски тим је анализирао документацију која се односи на припрему буџета за 2015. и 2016. годину, а као узорак је узео осам институција.

- Извјештаји финансијске ревизије указују на то да већина институција БиХ нема усвојене стратешке планове, који су битан предуслов за израду квалитетног буџета, заснованог на програмима за реализацију стратешких циљева - истакли су ревизори.

Подсјетили су да је Законом о финансирању институција БиХ из 2009. године утврђена обавеза да уз приједлог буџета буде достављана и информација о намјени и очекиваним резултатима буџетских издатака, али да се начином припреме буџета не постиже жељени притисак на ефикасност и ефективност буџетских издатака. Ревизори сматрају да Министарство финансија и трезора, Савјет министара, Предсједништво и Парламент БиХ као институције одговорне за припрему и усвајање буџета немају благовремену и јасну информацију о намјени и очекиваним резултатима буџетских захтјева, нити имају информацију о постигнутим резултатима и ефикасности издатака.

- Ни јавност, ни Парламент БиХ још немају на располагању квалитетну информацију о намјени и очекиваним резултатима буџетских издатака. Осим тога, одобравање додатног новца институцијама није увијек вршено на основу јасних образложења очекиваних додатних резултата. Одлуке о повећању буџета доношене су и на основу недовољно документованих образложења у плановима институција и усмене информације, а договори са радних састанака руководилаца институција и чланова Савјета министара били су довољни за повећање буџета. Министарства и институције који су имали подршку чланова Савјета министара лакше су долазили до додатног новца без обзира на квалитет њихових буџетских захтјева - навели су ревизори.

Нагласили су да буџетски корисници изузетно ријетко предлажу уштеде којим би смањили укупан буџетски захтјев, те да су буџетски захтјеви у просјеку 20 одсто већи од износа расположивог новца.

- Дугогодишња пракса оваквог одобравања буџета довела је до ситуације да БиХ има најнеефикаснију јавну управу у Европи која није у стању да ефикасно одговори на захтјеве њених грађана - закључују ревизори.

У Министарству финансија и трезора и другим институцијама са чијим су представницима ревизори разговарали нису могли да се сјете да је у посљедњих пет година било случајева да је неки руководилац смијењен због лоших резултата рада, да је неки програм редукован или укинут и да је као посљедица тога извршена измјена организације, прерасподјела или отпуштање одговорних. Ревизори су истакли да још није заживјело ни оцјењивање руководећих државних службеника јер Савјет министара никада није именовао комисију која би радила тај посао.

У Министарству финансија и трезора рекли су да су сачинили акциони план на основу препорука и налаза ревизора како би отклонили уочене недостатке.

Члан Комисије за финансије и буџет Представничког дома Парламента БиХ Душанка Мајкић каже да би Парламент требало све да прати и указује на пропусте, али да нема довољно информација и не може утицати на процесе у вези са буџетом.

- БиХ је у групи земаља у којој се буџет и планира и троши без икакве везе са плановима рада институција и због свега тога нико не сноси одговорност - рекла је Мајкићева.

Препоруке ревизора

- Савјет министара треба да обезбиједи да у процесу припреме буџета буде повећан ниво коришћења информација о резултатима рада институција с коначним циљем да то постане примарни критеријум за доношење одлука о буџету

- Институције БиХ требало би да обезбиједе потпуну усаглашеност свих својих планова и извјештаја

- Парламент и Савјет министара БиХ требало би да размотре начин развоја и успостављања политички вођеног процеса преиспитивања буџетских издатака

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.