Јово Радукић, главни ревизор Главне службе за ревизију јавног сектора РС: Нема погодбе о објективности ревизора

Неоправдано је доводити у питање објективност и независност Главне службе за ревизију РС због чињенице да сам био запослен у Министарству финансија.

Сваким министарством руководи искључиво министар и он представља руководство министарства, а помоћници министара су државни службеници, рекао је у интервјуу "Гласу Српске" главни ревизор Главне службе за ревизију јавног сектора РС Јово Радукић.

* ГЛАС: Народна скупштина РС именовала Вас је за главног ревизора, а у служби сте већ неколико мјесеци. Какво сте стање затекли и какви су Вам планови?

РАДУКИЋ: Од када сам ступио на дужност као вршилац дужности главног ревизора, односно од 8. новембра до краја 2017. године Главна служба за ревизију РС је завршила 15 финансијских и једну ревизију учинка. Тиме је у потпуности испуњен план ревизијских активности за 2017. годину којим је било планирано 67 финансијских и пет ревизија учинка. У истом периоду, као што је и прописано законом, донесен је план ревизијских активности за 2018. годину. Дакле, промјена руководства Главне службе за ревизију крајем 2017. године није утицала на благовременост и ажурност у извршавању њених законом прописаних обавеза.

* ГЛАС: Опозиција је негодовала због Вашег именовања истичући да сте у сукобу интереса јер сте раније били у Министарству финансија РС. Имају ли разлога за сумњу да ревизија неће бити објективна и да ћете бити Владин човјек?

РАДУКИЋ: Неоправдано је доводити у питање објективност и независност Главне службе за ревизију РС због чињенице да сам био запослен у Министарству финансија. И Закон о ревизији јавног сектора РС препознаје могућност да главни ревизор може бити лице које је претходно било запослено у институцији која се ревидира. Прописано је да главни ревизор или његов замјеник не могу учествовати у ревизијама или доносити одлуке о ревизијама институција у којима су били чланови руководства током претходне двије године чиме се и обезбјеђује објективност и независност. Сваким министарством руководи искључиво министар и он представља руководство министарства, а помоћници министара су државни службеници. И претходни главни ревизор је прије именовања на ту функцију био запослен у Министарству финансија на сличним дужностима као и ја. Генерално, критеријуми за избор главног ревизора и његовог замјеника су веома високо постављени, па је стога тешко очекивати да лица која обављају ту функцију немају никаквог додира са обављањем послова у домену јавних финансија. Осим тога, поштовање Етичког кодекса је и стручна и законска обавеза прописана Законом о ревизији јавног сектора.

* ГЛАС: Сматрате ли да су те оптужбе имале за циљ Вашу личну дискредитацију?

РАДУКИЋ: Не сматрам да су наводи изнесени у медијима и на сједницама Народне скупштине од стране опозиције, имале за циљ моју личну дискредитацију, већ спадају у класична средства опозиционог дјеловања.

* ГЛАС: Како оцјењујете финансијску дисциплину и поштовање прописа?

РАДУКИЋ: Један од основних циљева постојања Главне службе за ревизију јесте да извјештавамо Народну скупштину, али и друге надлежне институције и јавност о томе у ком степену се поштују прописи и финансијска дисциплина. Досадашњи резултати рада Главне службе за ревизију, првенствено у облику ревизијских извјештаја, показују колико свака од ревидираних институција објективно и истинито извјештава о свом имовинском положају и финансијском резултату, намјенском коришћењу јавних средстава и финансијској дисциплини и поштовању прописа. Тешко је дати општу оцјену и слику за читаву РС, али мој је утисак да немамо разлога да будемо незадовољни. И овдје важи правило да увијек има простора за унапређење.

* ГЛАС: Служба је успоставила регистар препорука, а постоји и тим ревизора који прати њихову реализацију. Какви су резултати и има ли намјерног игнорисања препорука?

РАДУКИЋ: Ревизорски тим приликом вршења сваке ревизије испитује и оцјењује реализацију препорука датих ревидираном субјекту за претходни период. Реализација препорука је обавезан елемент и саставни дио сваког ревизорског извјештаја. Код дјелимично спроведених или неспроведених препорука, има случајева да су оне уопштено написане или недовољно јасне, па постају неспроводиве, те нам предстоји обавеза побољшања квалитета препорука. Нисмо забиљежили случајеве намјерног игнорисања препорука. У протеклој години извршена је провјера свих препорука закључно са 2014, а провјера препорука датих на основу извјештаја за 2016. годину је у току кроз започете ревизије. Што се тиче ревизије учинка, имајући у виду њихову сложеност и велики број субјеката који су обично укључени у спровођење препорука, након одређеног времена ангажујемо ревизорске тимове на накнадним прегледима спровођења препорука. Извјештаји о накнадном прегледу су такође јавно доступни као и остали извјештаји Главне службе за ревизију.

* ГЛАС: Негативни извјештаји иду у тужилаштва, али још није било случајева процесуирања одговорних. Сарађујете ли са њима?

РАДУКИЋ: Законом о ревизији јавног сектора је прописана обавеза Главне службе за ревизију да ревизорске извјештаје из домена финансијске ревизије у којима је дато негативно мишљење доставља главном републичком тужиоцу, што је и чињено. Поред тога што ревизорске извјештаје достављамо заинтересованим институцијама, они су јавни и свима су доступни на интернет страници Главне службе за ревизију. Подвлачим, наши извјештаји нису у функцији правосудног гоњења, нити Главна служба за ревизију може бити механизам за вјештачење у кривичним поступцима, већ у функцији првенствено верификације финансијских извјештаја и оцјене поштовања најзначајнијих законских и других прописа и то је наведено у сваком мишљењу које смо дали на финансијске извјештаје. Наша улога је да укажемо на то да ли финансијски извјештаји на истинит и објективан начин одражавају имовински и приносни положај ревидираног субјекта, односно да ли су активности, трансакције и информације исказане у финансијским извјештајима у свим материјално значајним аспектима у складу са прописима којима су регулисане.

* ГЛАС: Да ли су због повећаног броја ревизија и присуства ревизора у јединицама локалне самоуправе неопходна запослења нових ревизора и колико их је потребно?

РАДУКИЋ: Главна служба за ревизију тренутно има 50 запослених на пословима спровођења ревизија. То је недовољан број с обзиром на број субјеката ревизије. За сада смо опредијељени на бољу и ефикаснију унутрашњу организацију и искориштавање постојећих људских ресурса и максимирање њиховог учинка, односно унапређење рада у квалитативном смислу. Пријем нових ревизора није нам у првом плану. Ревизија има и своју превентивну улогу и тешко се може очекивати да ће некад бити могуће сваке године извршити ревизију свих субјеката ревизије. Радићемо на томе да буду побољшане материјалне и техничке претпоставке и просторни услови за рад ревизора. У том смислу рачунамо на подршку и помоћ Одбора за ревизију Народне скупштине РС као нашег "послодавца", а очекујемо и већу улогу овог одбора у креирању планских активности Главне службе за ревизију и снажније коришћење инструмената и мјера у његовој надлежности.

План за 2018. годину

* ГЛАС: Шта је предвиђено планом Главне службе за ревизију за ову годину?

РАДУКИЋ: План ревизијских активности за 2018. донесен је крајем децембра 2017. године и одобрио га је Одбор за ревизију Народне скупштине РС. Њиме су планиране 63 финансијске ревизије (39 корисника буџета РС, четири ванбуџетска фонда, 11 локалних заједница, девет здравствених установа) за финансијске извјештаје за 2017. годину и четири ревизије учинка (управљање ресурсима основних школа, доступност услуга у примарној здравственој заштити, успјешност збрињавања дјеце без родитељског старања и заштита од пожара). Неки извјештаји су већ завршени и чекамо евентуалне примједбе клијената ревизије, као што је и прописано законом, а непосредно затим слиједи и њихово објављивање.

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.