Ђенан Салчин, директор Агенције за јавне набавке БиХ: БиХ недостају прописиза набавку лијекова

Стално пратимо проблематику јавних набавки лијекова на основу чега смо закључили да прописи у тој области у БиХ, као и пратећи подзаконски акти нису усаглашени, па чак нису ни донесени.

Рекао је у интервјуу “Гласу Српске” директор Агенције за јавне набавке БиХ Ђенан Салчин. Истиче да су много пута и на различите начине указивали на тај проблем.

- Надлежни за питање промета лијекова заиста морају посебну пажњу обратити на  постојећу проблематику, како би се ово питање системски ријешило на јединствен начин у БиХ. Потребно је анализирати начин како је то урађено у окружењу или у земљама ЕУ, да бисмо преузели позитивна  искуства - истакао је Салчин.

ГЛАС: Јесте ли парламенту БиХ предлагали неке законске измјене које би поједноставиле процедуре у области јавне набавке лијекова?

САЛЧИН: Радна група припремила је нацрт измјена Закона о јавним набавкама и упутила га у процедуру још у јуну прошле године. Приједлози радне групе ишли су у смјеру хармонизације са директивама ЕУ из 2014. године, те побољшању постојећих законских рјешења, усклађивању са даљим развојем система е-набавки, генерално побољшању и реформи система јавних набавки у БиХ. Међутим, ријеч је о нацрту закона урађеном према европском моделу, који дефинише процедуре јавних набавки и не издваја ниједну специфичну област посебно.

ГЛАС: Вриједност уговора у области јавних набавки премашила је лани три милијарде марака, а знатно су их отежали и уговори склопљени у “четири ока”. Како то коментаришете?

САЛЧИН: Пратећи  поступке  јавне   набавке   уочили   смо  да  постоје  ситуације да се преговарачки поступци додјељују “у четири ока”, односно, тачно одређеним понуђачима. Могу рећи да је о тој теми лакше разговарати о јасним и конкретним случајевима, него генерализовати. Дакле, ако неко има сазнања да је почињен криминал, постоје инстанце којима се могу обратити, а ревизије и тужилаштва су органи који се потом треба да позабаве тим питањем. Такође, Нацртом измјена и допуна Закона о јавним набавкама предвиђено је успостављање инспектората у области јавних набавки. Агенција би тиме добила надлежност да провјерава законитост, као и да поступа ако уочи неправилности.

ГЛАС: Праћењем поступака јавних набавки у протеклим годинама уочено је много неправилности. Којих најчешће и највише?

САЛЧИН: Неке од најчешће уочених грешака у поступцима јавних набавки су касно доношење буџета или финансијских планова, слабости у припреми тендерске документације, посебно у дијелу техничке спецификације, као што је набавка возила и опреме, а дешавало се и цијепање предмета набавке у циљу избјегавања провођења транспарентних поступака јавне набавке, закључивање више директних споразума (до 6.000 марака) за исти предмет набавке. Присутно је и провођење преговарачких поступака без објаве, када нису испуњени услови за примјену, као и изостанак документовања рада комисија у току поступка јавне набавке. Остали недостаци су резултат лошег планирања, неблаговремености покретања поступака јавних набавки, слабости тендерске документације, као и разни недостаци запримљених понуда.

ГЛАС: Шта је у вези са питањем тих неправилности предузето?

САЛЧИН: Лани је пет наших радника кроз праћења поступака јавних набавки процесуирало 225 предмета. Такође, на темељу тих праћења подносимо и  прекршајне  пријаве. Агенција има и задатак да прати систем и на основу показатеља предлаже и измјене које би отклониле девијације у систему и лошу праксу.

Транспарентност

ГЛАС: Колико је важна транспарентност приликом јавних набавки?

САЛЧИН: Јако је важна и значајно доприноси смањењу корупције. Међутим, јавне набавке нису само Агенција. Она је тек мали актер, јер у систему има 2.634 уговорних органа и 10.386 понуђача. Посебан нагласак је на уговорним органима и њиховој одговорности према транспарентном трошењу јавног новца. Јавност у сваком тренутку мора пратити ток јавног новца, а ми ћемо се борити да осигурамо максималну транспарентност.

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.