Đenan Salčin, direktor Agencije za javne nabavke BiH: BiH nedostaju propisiza nabavku lijekova

Stalno pratimo problematiku javnih nabavki lijekova na osnovu čega smo zaključili da propisi u toj oblasti u BiH, kao i prateći podzakonski akti nisu usaglašeni, pa čak nisu ni doneseni.

Rekao je u intervjuu “Glasu Srpske” direktor Agencije za javne nabavke BiH Đenan Salčin. Ističe da su mnogo puta i na različite načine ukazivali na taj problem.

- Nadležni za pitanje prometa lijekova zaista moraju posebnu pažnju obratiti na  postojeću problematiku, kako bi se ovo pitanje sistemski riješilo na jedinstven način u BiH. Potrebno je analizirati način kako je to urađeno u okruženju ili u zemljama EU, da bismo preuzeli pozitivna  iskustva - istakao je Salčin.

GLAS: Jeste li parlamentu BiH predlagali neke zakonske izmjene koje bi pojednostavile procedure u oblasti javne nabavke lijekova?

SALČIN: Radna grupa pripremila je nacrt izmjena Zakona o javnim nabavkama i uputila ga u proceduru još u junu prošle godine. Prijedlozi radne grupe išli su u smjeru harmonizacije sa direktivama EU iz 2014. godine, te poboljšanju postojećih zakonskih rješenja, usklađivanju sa daljim razvojem sistema e-nabavki, generalno poboljšanju i reformi sistema javnih nabavki u BiH. Međutim, riječ je o nacrtu zakona urađenom prema evropskom modelu, koji definiše procedure javnih nabavki i ne izdvaja nijednu specifičnu oblast posebno.

GLAS: Vrijednost ugovora u oblasti javnih nabavki premašila je lani tri milijarde maraka, a znatno su ih otežali i ugovori sklopljeni u “četiri oka”. Kako to komentarišete?

SALČIN: Prateći  postupke  javne   nabavke   uočili   smo  da  postoje  situacije da se pregovarački postupci dodjeljuju “u četiri oka”, odnosno, tačno određenim ponuđačima. Mogu reći da je o toj temi lakše razgovarati o jasnim i konkretnim slučajevima, nego generalizovati. Dakle, ako neko ima saznanja da je počinjen kriminal, postoje instance kojima se mogu obratiti, a revizije i tužilaštva su organi koji se potom treba da pozabave tim pitanjem. Takođe, Nacrtom izmjena i dopuna Zakona o javnim nabavkama predviđeno je uspostavljanje inspektorata u oblasti javnih nabavki. Agencija bi time dobila nadležnost da provjerava zakonitost, kao i da postupa ako uoči nepravilnosti.

GLAS: Praćenjem postupaka javnih nabavki u proteklim godinama uočeno je mnogo nepravilnosti. Kojih najčešće i najviše?

SALČIN: Neke od najčešće uočenih grešaka u postupcima javnih nabavki su kasno donošenje budžeta ili finansijskih planova, slabosti u pripremi tenderske dokumentacije, posebno u dijelu tehničke specifikacije, kao što je nabavka vozila i opreme, a dešavalo se i cijepanje predmeta nabavke u cilju izbjegavanja provođenja transparentnih postupaka javne nabavke, zaključivanje više direktnih sporazuma (do 6.000 maraka) za isti predmet nabavke. Prisutno je i provođenje pregovaračkih postupaka bez objave, kada nisu ispunjeni uslovi za primjenu, kao i izostanak dokumentovanja rada komisija u toku postupka javne nabavke. Ostali nedostaci su rezultat lošeg planiranja, neblagovremenosti pokretanja postupaka javnih nabavki, slabosti tenderske dokumentacije, kao i razni nedostaci zaprimljenih ponuda.

GLAS: Šta je u vezi sa pitanjem tih nepravilnosti preduzeto?

SALČIN: Lani je pet naših radnika kroz praćenja postupaka javnih nabavki procesuiralo 225 predmeta. Takođe, na temelju tih praćenja podnosimo i  prekršajne  prijave. Agencija ima i zadatak da prati sistem i na osnovu pokazatelja predlaže i izmjene koje bi otklonile devijacije u sistemu i lošu praksu.

Transparentnost

GLAS: Koliko je važna transparentnost prilikom javnih nabavki?

SALČIN: Jako je važna i značajno doprinosi smanjenju korupcije. Međutim, javne nabavke nisu samo Agencija. Ona je tek mali akter, jer u sistemu ima 2.634 ugovornih organa i 10.386 ponuđača. Poseban naglasak je na ugovornim organima i njihovoj odgovornosti prema transparentnom trošenju javnog novca. Javnost u svakom trenutku mora pratiti tok javnog novca, a mi ćemo se boriti da osiguramo maksimalnu transparentnost.

Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i X nalogu.