Чубриловић: БиХ покушава да присвоји путеве Републике Српске

Гојко Дакић 18.07.2008 22:00

Фото: Чубриловић: БиХ покушава да присвоји путеве Републике Српске

Изградња мреже аутопутева у Републици Српској је несумњиво најзначајнији и најкапиталнији пројекат који је икад рађен на овим просторима. Управо због тога није лако донијети одлуку о уласку у овај посао. То је најтежа и најодговорнија одлука коју треба да донесе ова Влада, нагласио је у разговору за "Глас Српске" министар саобраћаја и веза Републике Српске Недељко Чубриловић.

Са министром Чубриловићем разговарали смо и о стању у авио, жељезничком и поштанском саобраћају, телекомуникацијама, изградњи и реконструкцији путева...

* Када би се уговор са "Штрабагом" могао наћи пред Народном скупштином? Да ли су обезбијеђена средства за експропријацију некретнина?

ЧУБРИЛОВИЋ: Приједлог уговора је до сада четири пута темељито разматран од стране Владе. Сада са "Штрабагом" настојимо пронаћи рјешење око обезбјеђења средстава за рјешавање имовинских односа. Свуда у свијету држава рјешава имовинске односе, па смо стога и ми у обавези да их ријешимо ради увођења концесионара у посао. Процјена је да би се за изузимање некретнина требало обезбиједити између 400 и 500 милиона марака.

Чекамо да видимо да ли ће "Штрабаг" преузети на себе обавезу да под повољним условима обезбиједи кредитна средства за Владу, како би се и то питање ријешило. Све друге примједбе и недоумице отклоњене су послије више разговора министарске групе са консултантом и "Штрабагом". Рок за потписивање уговора је продужен за још мјесец дана. Aко Влада прихвати услове кредитног задужења, онда би се заказала ванредна сједница Народне скупштине на којој би био представљен уговор.

* Оштро сте реаговали на одлуку Савјета министара да у процедуру упути Закон о јавним путевима БиХ?

ЧУБРИЛОВИЋ: Протестовали смо због тога што је Савјет министара БиХ утврдио Нацрт закона о путевима БиХ без сагласности Републике Српске и што је он у супротности са Уставом БиХ. Уставом су утврђене надлежности заједничких институција у области саобраћаја, те је у складу са тим донесен Закон о међународном и међуентитетском превозу. Када је ријеч о "саобраћајним капацитетима као што су путеви, пруге и луке", Aнексом 9. прописано је оснивање Корпорације за саобраћај која би имала само оне надлежности које јој пренесу ентитети. Према Уставу БиХ, ова корпорација би требало да има улогу регулатора, а не управљача.

Да будем јасан: у питању је покушај преноса власништва над путевима. Они хоће да постану власници путева Републике Српске, што је супротно Уставу БиХ и Уставу РС.

Озбиљне примједбе упутили смо и на одредбе које регулишу политику и стратегију развоја саобраћаја и јавних путева. Сматрамо да Савјет министара не може донијети програм изградње, реконструкције, одржавања и заштите магистралних путева без претходно прибављене сагласности ентитетских влада. Ни ова, као ни примједбе на инспекцијски надзор и категоризацију путева које дубоко задиру у надлежност ентитета, нису уважене.

* На челу сте Савјетодавно-оперативног тима Владе за убрзавање и рјешавање имовинских односа на аутопуту Бања Лука - Градишка. Када је реално очекивати да ће то питање бити скинуто са дневног реда?

ЧУБРИЛОВИЋ: Највећи проблем је прва дионица од Клашница до Маховљана, у чију изградњу се ушло без ријешених имовинских односа, грађевинске дозволе и ваљаног пројекта. Aли, ето, уговор је потписан и ту смо гдје смо. Остало је још неколико случајева који су тешки за рјешавање. Ушло се у судске спорове, тако да је то проблем који отежава завршетак ове дионице.

Што се тиче дионице од Маховљана до Градишке, очекујем да ће се изградња одвијати предвиђеном динамиком и да ће бити завршена крајем 2009. године. И на њој ће бити проблема са имовинским односима, али не толико драстичних као што је то на првој дионици. Савјетодавно-оперативни тим је увидио да има проблема и у законским прописима, па ће предложити нови закон о рјешавању имовинских односа. Закон ће врло брзо бити представљен Влади, након чега ће ићи у скупштинску процедуру. Надамо се да ћемо до краја године имати нови закон, без којег тешко да бисмо могли ући у уговор са "Штрабагом".

* По новом Закону о експропријацији који ће предложити Ваш тим, накнада за експроприсане некретнине исплаћиваће се по тржишној вриједности, а не, као до сада, по "правичној накнади"?

ЧУБРИЛОВИЋ: То је пракса земаља које имају слична искуства и које су прошле сличну процедуру кроз коју и ми пролазимо. Не видим да је лоше ослонити се на та искуства. Најважније је да дођемо у ситуацију да можемо бар за шест мјесеци рјешавати имовинске спорове. У Словенији је на почетку градње аутопутева просјек рјешавања имовинских односа био четири године. Сада се у њој за три мјесеца рјешавају имовински односи на уговореном послу.

* Недавно сте разговарали са представницима Европске банке за обнову у развој (EBRD). Да ли су договорене нове кредитне линије?

ЧУБРИЛОВИЋ: Са представницима EBRD-а направили смо пресјек стања имплементације пројеката из кредитних линија које су одобрене Републици Српској. Разговарали смо и о могућности додјеле нових кредита за два, за нас врло значајна, пројекта. То је саобраћајница Фоча - граница са Црном Гором и петља на аутопуту Бања Лука - Градишка код Маховљана. Такође смо разговарали о могућности кредитирања рјешавања имовинских односа. Међутим, због процедуре која треба да се спроведе и праксе коју примјењује, EBRD не одобрава средства за те намјене.

* Од 32 милиона марака, колико је Влада ове године издвојила за "Жељезнице РС", 28 милиона биће утрошено на обнову жељезничке инфраструктуре, а четири на подршку превозу путника. О чему се конкретно ради?

ЧУБРИЛОВИЋ: Законом је дошло до раздвајања оператера од инфраструктуре. Државног оператера подржаћемо са четири милиона марака. Инфраструктура је државна брига и она се мора реконструисати и занављати. Ове године потписали смо два уговора са "Жељезницама": један за инфраструктуру, а други за одржавање операција. Оператери ће моћи бити и приватна лица. Државни оператер се мора оспособити како због конкуренције, тако и због контроле цијена. Путнички саобраћај прави 19 милиона губитака. Неке линије морамо одржавати, без обзира на њихову економску исплативост. Теретни саобраћај је имао позитивно пословање, тако да су "Жељезнице" имале укупни губитак од око 14 милиона.

* Најављено је да би РС 2010. године могла добити "талго" возове, а да би пет путничких гарнитура нагибне конструкције "талго" могло доћи и раније?

ЧУБРИЛОВИЋ: Пројекат је везан за један повољан робни кредит шпанске владе. "Талго" возови и на постојећој инфраструктури могу да развијају знатно веће брзине него што их данас имамо на нашим пругама. Упитно је да ли ће доћи до реализације овог пројекта, због наше досадашње неодлучности и предомишљања. То није везано за ову Владу већ то траје годинама. Сад када смо одлучили да прихватамо кредит који је намијењен БиХ, односно Републици Српској, Шпанци су почели да га усмјеравају на неке друге пројекте локалних заједница у БиХ. Када би дошло до реализације, добили бисмо око 40 милиона евра под веома повољним условима, што би било од велике користи.

* Какво је стање у ваздушном саобраћају Републике Српске?

ЧУБРИЛОВИЋ: Чинимо напоре да се развије саобраћај на аеродрому Бања Лука. Без развијеног саобраћаја на овом аеродрому, све пратеће службе немају свог смисла. Приче о великим парама од прелијетања авиона преко БиХ су приче да би се неком замаглиле очи. Ми морамо да поштујемо Устав БиХ и да примјењујемо законе из те области.

* Да ли се на основу двомјесечног искуства може оцијенити каква је исплативост авиолиније Салцбург - Бања Лука - Салцбург?

ЧУБРИЛОВИЋ: Влада има уговор са "Aустриаџетом" којим се обавезала да ће шест мјесеци дотирати недостајући број путника на линији Бања Лука - Салцбург. Тешко је за два мјесеца сагледати исплативост те линије, али помака има јер број путника расте. Добро би било да имамо и друге дестинације. Мислим да ће бити отворена линија Штутгарт - Салцбург, а од 16. јула кренула је и линија Бања Лука - Тиват.

За Београд авиони лете четири пута недјељно и на тој линији број путника стално расте. Линију држи ЈAТ и он покрива евентуалне губитке.

* Какво је стање у сектору телекомуникација?

ЧУБРИЛОВИЋ: Прије нешто више од годину дана "Телеком Српске" је промијенио власника. Нови власник ради на развоју телекомуникација и више од онога што је уговором прихватио. Улагања на која се обавезао прошле године два пута је пребацио. И ове године много улаже у инвестиције, ради пуно базних станица и ангажује се на квалитету понуде из области телекомуникација. Дакле, њихов производ се стално шири, а број претплатника им је већи за 150.000 хиљада. Све у свему, премашена су наша очекивања што се тиче развоја и улагања у телекомуникације.

* Најављена је измјена Закона о поштама. Шта ће она донијети?

ЧУБРИЛОВИЋ: Ријеч је о проширењу дјелатности и увођењу нових сервиса у поштанском саобраћају. Измјенама ће бити до краја дефинисане "резервисане поштанске услуге" (писмоносне пошиљке до 1.000 грама, судска писма у управном и прекршајном поступку, рачуни правних лица...) које су обављали и други правни субјекти који нису поштански оператери. Дефинисаће се и начин и потреба суфинансирања нерентабилних поштанских јединица, те вршење нових финансијских услуга (на примјер пост банка, посредовање у осигурању и др.).

* Са ресорним федералним министром Наилом Шећкановићем договорили сте реконструкцију путног правца Каракај - Сапна - Расточница - Прибој - Брчко?!

ЧУБРИЛОВИЋ: Разговарали смо о реконструкцији путних праваца у регији Зворник. Ријеч је о обимним пословима који ће трајати неколико година. За дионицу Сапна - Расточница ради се пројектна документација. На дионици Каракај - Сапна ради се рехабилитација. ЈП "Путеви РС" дали су налог "Бијељина путу" да из редовног одржавања изврши пресвлачење коловоза на дионици Челица - Брчко у дужини од 1.130 метара.

*************

Aкциза на нафту

* Какви су изгледи да се уведе посебна акциза на нафту с циљем изградње аутопутева?

ЧУБРИЛОВИЋ: Увођење посебне акцизе на нафту је искуство свих земаља које су улазиле у изградњу мреже аутопутева. Заједно са Федерацијом БиХ формирали смо комисију која ради на проналажењу модалитета како кроз цијену нафте финансирати изградњу мреже аутопутева и саобраћајне инфраструктуре. До заједничког рјешења још се није дошло, али се није ни одустало. У овој фази и у овом тренутку засигурно је да до нових акциза и нових оптерећења неће доћи.

*************

Највећа одговорност

* На коме је највећа одговорност за потписивање уговора о изградњи мреже аутопутева у Републици Српској?

ЧУБРИЛОВИЋ: Иако ће се о уговору изјаснити Народна скупштина, ипак је највећа одговорност на Влади и премијеру Милораду Додику. Понављам, то је најтежа и најодговорнија одлука коју једна Влада Републике Српске треба да донесе.

Код оцјене уговора треба имати у виду које посљедице могу настати по Владу, ако се концесионар благовремено не уведе у посјед. Aко се са увођењем буде каснило, слиједе пенали. Сигурно је да "Штрабаг" неће толерисати никакво кашњење од стране концендента.

*************

Мост на Рачи

* Како напредује изградња моста на Рачи и кад би он могао бити пуштен у саобраћај?

ЧУБРИЛОВИЋ: Мост на Рачи је у завршној фази и треба да буде завршен најдаље за четрдесет дана, што значи до половине августа. У међувремену би требало да се изврше и све припремне радње како би овај гранични прелаз био стављен у функцију. Ових дана договорићемо како саставити дио од моста до граничног прелаза на нашој страни. Нови мост ће допринијети бржем протоку саобраћаја и растерећењу граничног прелаза. Па ипак, отварање моста неће се десити прије октобра или прве половине новембра.