Čubrilović: BiH pokušava da prisvoji puteve Republike Srpske

Gojko Dakić 18.07.2008 22:00

Foto: Čubrilović: BiH pokušava da prisvoji puteve Republike Srpske

Izgradnja mreže autoputeva u Republici Srpskoj je nesumnjivo najznačajniji i najkapitalniji projekat koji je ikad rađen na ovim prostorima. Upravo zbog toga nije lako donijeti odluku o ulasku u ovaj posao. To je najteža i najodgovornija odluka koju treba da donese ova Vlada, naglasio je u razgovoru za "Glas Srpske" ministar saobraćaja i veza Republike Srpske Nedeljko Čubrilović.

Sa ministrom Čubrilovićem razgovarali smo i o stanju u avio, željezničkom i poštanskom saobraćaju, telekomunikacijama, izgradnji i rekonstrukciji puteva...

* Kada bi se ugovor sa "Štrabagom" mogao naći pred Narodnom skupštinom? Da li su obezbijeđena sredstva za eksproprijaciju nekretnina?

ČUBRILOVIĆ: Prijedlog ugovora je do sada četiri puta temeljito razmatran od strane Vlade. Sada sa "Štrabagom" nastojimo pronaći rješenje oko obezbjeđenja sredstava za rješavanje imovinskih odnosa. Svuda u svijetu država rješava imovinske odnose, pa smo stoga i mi u obavezi da ih riješimo radi uvođenja koncesionara u posao. Procjena je da bi se za izuzimanje nekretnina trebalo obezbijediti između 400 i 500 miliona maraka.

Čekamo da vidimo da li će "Štrabag" preuzeti na sebe obavezu da pod povoljnim uslovima obezbijedi kreditna sredstva za Vladu, kako bi se i to pitanje riješilo. Sve druge primjedbe i nedoumice otklonjene su poslije više razgovora ministarske grupe sa konsultantom i "Štrabagom". Rok za potpisivanje ugovora je produžen za još mjesec dana. Ako Vlada prihvati uslove kreditnog zaduženja, onda bi se zakazala vanredna sjednica Narodne skupštine na kojoj bi bio predstavljen ugovor.

* Oštro ste reagovali na odluku Savjeta ministara da u proceduru uputi Zakon o javnim putevima BiH?

ČUBRILOVIĆ: Protestovali smo zbog toga što je Savjet ministara BiH utvrdio Nacrt zakona o putevima BiH bez saglasnosti Republike Srpske i što je on u suprotnosti sa Ustavom BiH. Ustavom su utvrđene nadležnosti zajedničkih institucija u oblasti saobraćaja, te je u skladu sa tim donesen Zakon o međunarodnom i međuentitetskom prevozu. Kada je riječ o "saobraćajnim kapacitetima kao što su putevi, pruge i luke", Aneksom 9. propisano je osnivanje Korporacije za saobraćaj koja bi imala samo one nadležnosti koje joj prenesu entiteti. Prema Ustavu BiH, ova korporacija bi trebalo da ima ulogu regulatora, a ne upravljača.

Da budem jasan: u pitanju je pokušaj prenosa vlasništva nad putevima. Oni hoće da postanu vlasnici puteva Republike Srpske, što je suprotno Ustavu BiH i Ustavu RS.

Ozbiljne primjedbe uputili smo i na odredbe koje regulišu politiku i strategiju razvoja saobraćaja i javnih puteva. Smatramo da Savjet ministara ne može donijeti program izgradnje, rekonstrukcije, održavanja i zaštite magistralnih puteva bez prethodno pribavljene saglasnosti entitetskih vlada. Ni ova, kao ni primjedbe na inspekcijski nadzor i kategorizaciju puteva koje duboko zadiru u nadležnost entiteta, nisu uvažene.

* Na čelu ste Savjetodavno-operativnog tima Vlade za ubrzavanje i rješavanje imovinskih odnosa na autoputu Banja Luka - Gradiška. Kada je realno očekivati da će to pitanje biti skinuto sa dnevnog reda?

ČUBRILOVIĆ: Najveći problem je prva dionica od Klašnica do Mahovljana, u čiju izgradnju se ušlo bez riješenih imovinskih odnosa, građevinske dozvole i valjanog projekta. Ali, eto, ugovor je potpisan i tu smo gdje smo. Ostalo je još nekoliko slučajeva koji su teški za rješavanje. Ušlo se u sudske sporove, tako da je to problem koji otežava završetak ove dionice.

Što se tiče dionice od Mahovljana do Gradiške, očekujem da će se izgradnja odvijati predviđenom dinamikom i da će biti završena krajem 2009. godine. I na njoj će biti problema sa imovinskim odnosima, ali ne toliko drastičnih kao što je to na prvoj dionici. Savjetodavno-operativni tim je uvidio da ima problema i u zakonskim propisima, pa će predložiti novi zakon o rješavanju imovinskih odnosa. Zakon će vrlo brzo biti predstavljen Vladi, nakon čega će ići u skupštinsku proceduru. Nadamo se da ćemo do kraja godine imati novi zakon, bez kojeg teško da bismo mogli ući u ugovor sa "Štrabagom".

* Po novom Zakonu o eksproprijaciji koji će predložiti Vaš tim, naknada za eksproprisane nekretnine isplaćivaće se po tržišnoj vrijednosti, a ne, kao do sada, po "pravičnoj naknadi"?

ČUBRILOVIĆ: To je praksa zemalja koje imaju slična iskustva i koje su prošle sličnu proceduru kroz koju i mi prolazimo. Ne vidim da je loše osloniti se na ta iskustva. Najvažnije je da dođemo u situaciju da možemo bar za šest mjeseci rješavati imovinske sporove. U Sloveniji je na početku gradnje autoputeva prosjek rješavanja imovinskih odnosa bio četiri godine. Sada se u njoj za tri mjeseca rješavaju imovinski odnosi na ugovorenom poslu.

* Nedavno ste razgovarali sa predstavnicima Evropske banke za obnovu u razvoj (EBRD). Da li su dogovorene nove kreditne linije?

ČUBRILOVIĆ: Sa predstavnicima EBRD-a napravili smo presjek stanja implementacije projekata iz kreditnih linija koje su odobrene Republici Srpskoj. Razgovarali smo i o mogućnosti dodjele novih kredita za dva, za nas vrlo značajna, projekta. To je saobraćajnica Foča - granica sa Crnom Gorom i petlja na autoputu Banja Luka - Gradiška kod Mahovljana. Takođe smo razgovarali o mogućnosti kreditiranja rješavanja imovinskih odnosa. Međutim, zbog procedure koja treba da se sprovede i prakse koju primjenjuje, EBRD ne odobrava sredstva za te namjene.

* Od 32 miliona maraka, koliko je Vlada ove godine izdvojila za "Željeznice RS", 28 miliona biće utrošeno na obnovu željezničke infrastrukture, a četiri na podršku prevozu putnika. O čemu se konkretno radi?

ČUBRILOVIĆ: Zakonom je došlo do razdvajanja operatera od infrastrukture. Državnog operatera podržaćemo sa četiri miliona maraka. Infrastruktura je državna briga i ona se mora rekonstruisati i zanavljati. Ove godine potpisali smo dva ugovora sa "Željeznicama": jedan za infrastrukturu, a drugi za održavanje operacija. Operateri će moći biti i privatna lica. Državni operater se mora osposobiti kako zbog konkurencije, tako i zbog kontrole cijena. Putnički saobraćaj pravi 19 miliona gubitaka. Neke linije moramo održavati, bez obzira na njihovu ekonomsku isplativost. Teretni saobraćaj je imao pozitivno poslovanje, tako da su "Željeznice" imale ukupni gubitak od oko 14 miliona.

* Najavljeno je da bi RS 2010. godine mogla dobiti "talgo" vozove, a da bi pet putničkih garnitura nagibne konstrukcije "talgo" moglo doći i ranije?

ČUBRILOVIĆ: Projekat je vezan za jedan povoljan robni kredit španske vlade. "Talgo" vozovi i na postojećoj infrastrukturi mogu da razvijaju znatno veće brzine nego što ih danas imamo na našim prugama. Upitno je da li će doći do realizacije ovog projekta, zbog naše dosadašnje neodlučnosti i predomišljanja. To nije vezano za ovu Vladu već to traje godinama. Sad kada smo odlučili da prihvatamo kredit koji je namijenjen BiH, odnosno Republici Srpskoj, Španci su počeli da ga usmjeravaju na neke druge projekte lokalnih zajednica u BiH. Kada bi došlo do realizacije, dobili bismo oko 40 miliona evra pod veoma povoljnim uslovima, što bi bilo od velike koristi.

* Kakvo je stanje u vazdušnom saobraćaju Republike Srpske?

ČUBRILOVIĆ: Činimo napore da se razvije saobraćaj na aerodromu Banja Luka. Bez razvijenog saobraćaja na ovom aerodromu, sve prateće službe nemaju svog smisla. Priče o velikim parama od prelijetanja aviona preko BiH su priče da bi se nekom zamaglile oči. Mi moramo da poštujemo Ustav BiH i da primjenjujemo zakone iz te oblasti.

* Da li se na osnovu dvomjesečnog iskustva može ocijeniti kakva je isplativost aviolinije Salcburg - Banja Luka - Salcburg?

ČUBRILOVIĆ: Vlada ima ugovor sa "Austriadžetom" kojim se obavezala da će šest mjeseci dotirati nedostajući broj putnika na liniji Banja Luka - Salcburg. Teško je za dva mjeseca sagledati isplativost te linije, ali pomaka ima jer broj putnika raste. Dobro bi bilo da imamo i druge destinacije. Mislim da će biti otvorena linija Štutgart - Salcburg, a od 16. jula krenula je i linija Banja Luka - Tivat.

Za Beograd avioni lete četiri puta nedjeljno i na toj liniji broj putnika stalno raste. Liniju drži JAT i on pokriva eventualne gubitke.

* Kakvo je stanje u sektoru telekomunikacija?

ČUBRILOVIĆ: Prije nešto više od godinu dana "Telekom Srpske" je promijenio vlasnika. Novi vlasnik radi na razvoju telekomunikacija i više od onoga što je ugovorom prihvatio. Ulaganja na koja se obavezao prošle godine dva puta je prebacio. I ove godine mnogo ulaže u investicije, radi puno baznih stanica i angažuje se na kvalitetu ponude iz oblasti telekomunikacija. Dakle, njihov proizvod se stalno širi, a broj pretplatnika im je veći za 150.000 hiljada. Sve u svemu, premašena su naša očekivanja što se tiče razvoja i ulaganja u telekomunikacije.

* Najavljena je izmjena Zakona o poštama. Šta će ona donijeti?

ČUBRILOVIĆ: Riječ je o proširenju djelatnosti i uvođenju novih servisa u poštanskom saobraćaju. Izmjenama će biti do kraja definisane "rezervisane poštanske usluge" (pismonosne pošiljke do 1.000 grama, sudska pisma u upravnom i prekršajnom postupku, računi pravnih lica...) koje su obavljali i drugi pravni subjekti koji nisu poštanski operateri. Definisaće se i način i potreba sufinansiranja nerentabilnih poštanskih jedinica, te vršenje novih finansijskih usluga (na primjer post banka, posredovanje u osiguranju i dr.).

* Sa resornim federalnim ministrom Nailom Šećkanovićem dogovorili ste rekonstrukciju putnog pravca Karakaj - Sapna - Rastočnica - Priboj - Brčko?!

ČUBRILOVIĆ: Razgovarali smo o rekonstrukciji putnih pravaca u regiji Zvornik. Riječ je o obimnim poslovima koji će trajati nekoliko godina. Za dionicu Sapna - Rastočnica radi se projektna dokumentacija. Na dionici Karakaj - Sapna radi se rehabilitacija. JP "Putevi RS" dali su nalog "Bijeljina putu" da iz redovnog održavanja izvrši presvlačenje kolovoza na dionici Čelica - Brčko u dužini od 1.130 metara.

*************

Akciza na naftu

* Kakvi su izgledi da se uvede posebna akciza na naftu s ciljem izgradnje autoputeva?

ČUBRILOVIĆ: Uvođenje posebne akcize na naftu je iskustvo svih zemalja koje su ulazile u izgradnju mreže autoputeva. Zajedno sa Federacijom BiH formirali smo komisiju koja radi na pronalaženju modaliteta kako kroz cijenu nafte finansirati izgradnju mreže autoputeva i saobraćajne infrastrukture. Do zajedničkog rješenja još se nije došlo, ali se nije ni odustalo. U ovoj fazi i u ovom trenutku zasigurno je da do novih akciza i novih opterećenja neće doći.

*************

Najveća odgovornost

* Na kome je najveća odgovornost za potpisivanje ugovora o izgradnji mreže autoputeva u Republici Srpskoj?

ČUBRILOVIĆ: Iako će se o ugovoru izjasniti Narodna skupština, ipak je najveća odgovornost na Vladi i premijeru Miloradu Dodiku. Ponavljam, to je najteža i najodgovornija odluka koju jedna Vlada Republike Srpske treba da donese.

Kod ocjene ugovora treba imati u vidu koje posljedice mogu nastati po Vladu, ako se koncesionar blagovremeno ne uvede u posjed. Ako se sa uvođenjem bude kasnilo, slijede penali. Sigurno je da "Štrabag" neće tolerisati nikakvo kašnjenje od strane koncendenta.

*************

Most na Rači

* Kako napreduje izgradnja mosta na Rači i kad bi on mogao biti pušten u saobraćaj?

ČUBRILOVIĆ: Most na Rači je u završnoj fazi i treba da bude završen najdalje za četrdeset dana, što znači do polovine avgusta. U međuvremenu bi trebalo da se izvrše i sve pripremne radnje kako bi ovaj granični prelaz bio stavljen u funkciju. Ovih dana dogovorićemo kako sastaviti dio od mosta do graničnog prelaza na našoj strani. Novi most će doprinijeti bržem protoku saobraćaja i rasterećenju graničnog prelaza. Pa ipak, otvaranje mosta neće se desiti prije oktobra ili prve polovine novembra.