Царина без вага и складишта

Сарајево - Стање на већини царинских терминала у БиХ веома је лоше, а нису чисти ни рачуни по основу накнаде за њихово коришћење, показала је ревизија учинка под називом "Управљање царинским терминалима", коју је урадила Канцеларија за ревизију институција БиХ.

Ревизија је посебан акценат ставила на услове на царинским терминалима, међу којима неки не задовољавају ни основне услове, јер немају ваге, складишта за одузету робу и простор за возила. Утврђено је да на неким терминалима, осим вага, нема виљушкара, простора за архиву и карантина за стоку, док има терминала који имају и додатне услове, као што су ресторан, простор за инспекције и шпедитере те санитарне просторије за возаче.

- Већина терминала који су у власништву Управе за индиректно опорезивање (УИО) БиХ су намјенски грађени објекти који испуњавају све основне услове, иако имају проблем са текућим одржавањем и хигијенско-санитарне проблеме - наведено је у извјештају.

Ревизији, како је наведено, нису предочени ни докази којима се поткрепљује постојање свеобухватних анализа управљања царинским терминалима са аспекта ефикасности и економичности.

У извјештају се наводи да је УИО БиХ закључно са 2014. годином, према овом извјештају, пословао на 41 терминалу, од којих је 11 у њиховом власништву, јер су неки наслијеђени од ентитетских управа царина, а други новоизграђени док је са друге стране 30 терминала у приватном власништву. Подвучено је да одређени царински терминали који нису у власништву УИО не испуњавају неке од прописаних услова, а не испуњавају ни обавезе.

- Поједини власници царинских терминала своје обавезе према УИО не измирују редовно, док су код неких потраживања стара и неколико година. Различита поступања су утврђена и када је ријеч о активностима принудне наплате потраживања и начину поступања са дужницима. Због тога УИО од власника царинских терминала потражује око 2,6 милиона КМ - наведено је у извјештају.

Приходи УИО од царинских терминала годишње износе око 14 милиона марака, што је 0,2 одсто од укупних прихода, а накнада од терминала се наплаћује за теретна и путничка возила за коришћење паркинг простора док трају прописане царинске процедуре.

Код терминала у приватном власништву УИО не плаћа закуп већ је власник дужан да наплаћује накнаду за коришћење тог терминала и обавезан је да мјесечно уплаћује 30 одсто од укупног прихода на јединствени рачун. Уговори о коришћењу терминала, како је наведено у извјештају ревизора, разликују се међусобно од свеобухватности до прецизности уговорених обавеза.

- Утврђени износи накнаде крећу се од пет до 40 КМ по дану. Не спорећи прописом утврђени износ накнаде за коришћење царинског терминала, као и омјер накнаде за терминал између УИО и власника, напомињемо да нису предочене анализе на основу којих је он утврђен - истакли су ревизори.

Упозоравају да управљање терминалима није довољно ефикасно, а постоје и уска грла.

- Прописи нису довољно јасни, прецизни и остављају простор за слободна тумачења и различита поступања - наведено је у извјештају.

Подвучено је и да је утврђено да ни у једном пропису не постоји јасна дефиниција царинског терминала.

- Није јасно да ли је то објекат и инфраструктура или мјесто рада. Једино је у одлуци о утврђивању услова за царински терминал наведено да ће царински терминали бити одобрени у објектима који задовољавају царински преглед - наведено је у извјештају.

Предсједавајући Комисије за саобраћај и комуникације у Представничком дому Парламента БиХ Момчило Новаковић каже да још нису добили ревизорски извјештај, али да су у уторак на сједници разматрали допис Удружења превозника за унутрашњи и међународни транспорт, у којем су наведене ствари о неадекватности прелаза и понашању службеника.

- За мене су забрињавајуће неке од тих констатација, а када будемо разматрали извјештај на сједници комисије, видјећемо шта је то ревизија установила. Углавном, одређене информације смо и затражили од Савјета министара БиХ и Управе - рекао је Новаковић.

У УИО су казали да су предузели мјере чијим ће извршењем реализовати дате препоруке. Именована је Комисија за израду нацрта одлуке о коришћењу царинских терминала, одлука је урађена и прослијеђена Управном одбору.

- Нацртом одлуке дефинисан је појам царинског терминала, а прописана је и могућност да УИО може царинске терминале чији је држалац дати на одржавање и управљање трећим лицима. Дефинисани су основни услови које треба да испуњава царински терминал - казали су у УИО.

Нацртом нове одлуке одређено је да се избор царинског терминала врши путем јавног огласа, а у Управи су казали да су код оних који су остали дужни за приходе користили све механизме принудне наплате и тим путем наплатили знатна средства.

Иначе, предузећа и општине које у свом власништву имају царинске терминале убрали су од 2007. чак 128 милиона КМ, а за тај износ директно је остао ускраћен УИО.

Препоруке

Став ревизије је да менаџмент и Управни одбор УИО нису предузели све потребне активности на системском рјешавању проблема. Ревизори сматрају да препоруке које су дали надлежнима, а с циљем бољег стања на терену, могу бити реализоване у релативно кратком периоду.

- Управни одбор УИО треба да унаприједи прописе и обави свеобухватну анализу те пропише процедуре прибављања царинских терминала уз уважавање принципа транспарентности - наведено је између осталог у ревизорском извјештају.

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.