Божана Трнинић: Неће ревизију учинка јер би раскринкала паразитске институције

У БиХ постоје институције које раде, а не знате шта раде. Тамо сједе људи, добијају плате, накнаде и све што уз то иде, а да не знају шта је сврха постојања институције и шта је њихов задатак, не знају шта им је дјелатност.

Рекла је ово у интервјуу "Гласу Српске" замјеник ревизора БиХ Божана Трнинић.

- Вјероватно и ове опструкције на које наилазим у Канцеларији за ревизију, управо су због тога да се сакрије одговор на питање да ли те институције раде праве ствари због којих су основане и да ли те ствари раде на прави начин - каже Трнинићева.

* ГЛAС: Зашто сте издвојили мишљење када је ријеч о ревизорском извјештају Министарства одбране БиХ?

ТРНИНИЋ: Нисам била сагласна са мишљењем ревизора у нацрту извјештаја. Своје коментаре и сугестије образложила сам писмено и о томе обавијестила вођу тима, руководиоца одјељења финансијске ревизије и моје колеге из менаџмента - генералног ревизора и другог замјеника.

Нико то није желио да размотри па сам написала издвојено мишљење о финансијској ревизији МО БиХ за прошлу годину, које је требало да иде заједно са коначним извјештајем о ревизији, али то главни ревизор Миленко Шего није одобрио. Било је покушаја убјеђивања да одустанем од тога.

* ГЛAС: И Ви и главни ревизор и други замјеник изабрани сте на исти начин, па зашто онда када се шаљу ревизорски извјештаји не потписујете те извјештаје са три потписа? Зашто се издвојено мишљење не презентује јавности?

ТРНИНИЋ: Генерални ревизор Миленко Шего није дозволио да се пошаље издвојено мишљење о ревизорском извјештају МО и да се објави то мишљење на веб сајту Канцеларије за ревизију. Стриктно је наредио шефу Одсјека за односе с јавношћу да то не смије да уради. Једино што ми је преостало јесте да издвојено мишљење доставим на адресу оба дома Парламента БиХ. То мишљење је отишло без печата јер је генерални ревизор узурпирао и печат.

* ГЛAС: Да ли је МО требало да добије негативно мишљење?

ТРНИНИЋ: Наравно. Сви налази који стоје у ревизорском извјештају су били основа за давање негативног мишљења, а не мишљења са резервом. То је институција која је у свом пословању имала највише неправилности. Сви пропусти и неправилности који су констатовани, немају исту тежину, али већина њих оставља простор за могуће злоупотребе.

* ГЛAС: Какви су односи између главног ревизора, Вас и другог замјеника?

ТРНИНИЋ: Од момента када се нисам сложила са предложеним мишљењем МО, односи у Канцеларији за ревизију нису добри. Нема више никакве сарадње.

* ГЛAС: Недавно Вас је Шего извријеђао на сједници Комисије за финансије и буџет. Назвао Вас је "дрогираном, лудом и пијаном" јер се нисте сложили са приједлогом буџета Ваше Канцеларије.

ТРНИНИЋ: Немам ја ништа против буџета Канцеларије за ревизију, али имам и те како против начина на који се води пословна политика. То што ме револтирало и због чега сам одлучила да дођем на сједницу Комисије јесте пријем нових кадрова у одјељењима, као што су финансијска ревизија и контрола квалитета, а да се истовремено није планирао пријем ниједног ревизора у Одјељење за ревизију учинка. Константно се врши пријем радника у финансијску ревизију из чега се може извести логичан закључак да генерални ревизор нема визију рада Канцеларије за ревизију. На такав начин примајући и запошљавајући нове људе гуши и финансијску ревизију и ревизију учинка. Забрињавајуће је и то што је у Канцеларији за ревизију прошле године формирано ново Одјељење за методологију развоја и контролу квалитета, које неће бити у могућности да обавља своју функцију на прави начин. То ново одјељење за сада има само руководиоца и два човјека из области информационих технологија. Том одјељењу су додијељене три ревизије, а једна од њих је МО БиХ. Овакав поступак значи да генерални ревизор не жели, нити дозвољава да се развија то одјељење.

* ГЛAС: Да ли Вам се ревизор извинио?

ТРНИНИЋ: Није. Aли његово понашање треба да санкционише Парламентарна скупштина БиХ. Јавно извињење генералног ревизора у згради ПС БиХ, на истом мјесту гдје се инцидент догодио, пред члановима ПС БиХ, пред медијима, је једно од прихватљива два рјешења.

* ГЛAС: Да ли институције БиХ планирају буџет како ваља и да ли га троше плански и намјенски?

ТРНИНИЋ: Када сам 2008. године именована на позицију замјеника генералног ревизора институције нису сачињавале програме рада. Ни данас у многим институцијама не постоје параметри и јасно постављени циљеви на основу којих би се мјерили резултати њиховог рада. Још увијек постоје неке институције које као раде, а не знате шта раде. Тамо сједе људи, добијају плате, накнаде и све што уз то иде, а да не знају шта је сврха постојања институције и шта је њихов задатак, не знају шта им је дјелатност. То је добрим дијелом и до закона. Зато сматрам да се ревизија учинка мора развијати јер ће само та ревизија дати одговор на питање ефеката рада тих институција. Бавиће се ефективношћу и економичношћу рада институција на нивоу БиХ. Вјероватно и ове опструкције на које наилазим, су управо због тога да се сакрије одговор на питање да ли те институције раде праве ствари због чега су основане и да ли те ствари раде на прави начин.

* ГЛAС: Колико је институција БиХ које не требају никоме?

ТРНИНИЋ: Има заиста пуно институција и агенција које не могу оправдати сврху свог постојања. Имате Комисију за концесије на нивоу БиХ која није урадила ништа, па Канцеларију координатора за реформу јавне управе, Дирекцију за економско планирање, Aгенцију за рад и запошљавање, Aгенцију за школство и стручно усавршавање кадрова... Ви никако не можете доћи до информације шта су конкретно резултати рада тих институција.

* ГЛAС: Aли зато троше?

ТРНИНИЋ: Када говоримо о буџету институција, онда се морају прочешљати правилници о организацији и систематизацији радних мјеста у њима. Неријетко се дешава да запослени у једној институцији закључују уговор са другом и у њој обављају исте или сличне послове и на тај начин у својој матичној институцији остварује право на плату и све што уз плату иде, а у другој право на накнаду по основу уговора о дјелу или на неки други начин.

* ГЛAС: Како се планира буџет?

ТРНИНИЋ: Буџет институција БиХ се планира на основу броја запослених. Током године се средства не утроше, па онда у посљедњем кварталу сваке године, имате ситуацију да се рапидно повећава извршење буџета, број финансијских трансакција је највећи, јер "ваља утрошити одобрени буџет".

* ГЛAС: Имате ли утисак да се правилници о организацији и систематизацији радних мјеста у институцијама БиХ доносе по потреби и како коме падне на памет?

ТРНИНИЋ: Морао би неко да покрене питање одговорности и ангажмана оних који су већ запослени у једној институцији а раде друге послове у другој. Очигледно да је дошло вријеме да се коначно одговори да ли институцијама БиХ треба толико новца за посао који раде, да ли су запослени у тим институцијама искоришћени на прави начин, да ли се новац троши како ваља и да ли грађани БиХ добијају од њих оно за шта их плаћају. Које су користи од рада појединих институција на нивоу БиХ?

Истраге

* ГЛAС: И послије многих ревизорских извјештаја институција у чијем су раду уочене неправилности, Тужилаштво или SIPA нису реаговали?

ТРНИНИЋ: Према Закону о ревизији, Канцеларија за ревизију је обавезна да обавијести надлежне институције у случају да примијети значајна кршења закона у некој од институција које ревидира. Тумачење генералног ревизора БиХ јесте да ако се ради о пропустима који се односе на јавне набавке, да је за то надлежна Aгенција за јавне набавке, ако је пропуст начињен код запошљавања, онда је за то надлежно Министарство правде, односно њихова Управна инспекција... Укратко то није правилно тумачење закона. У међународним ревизорским стандардима, које сам предочила главном ревизору, наводи се да су ревизори обавезни да све индиције о могућим преварама, грешкама или криминалним радњама пријаве надлежним институцијама које се баве истрагама, преварама и криминалом. То су у БиХ Тужилаштво и SIPA. Главни ревизор то тумачи другачије, али сам сугерисала да све институције које имају мишљење са резервом буду прослијеђене Тужилаштву и SIPA. За сваку институцију у којој је уочен пропуст код јавних набавки права адреса су Тужилаштво и SIPA.

* ГЛAС: Ниједан од руководилаца институција нити било који службеник до данас није смијењен, кажњен нити на било који други начин санкционисан?

ТРНИНИЋ: Из Канцеларије за ревизију прослијеђен је један CD на којем се налазе извјештаји са резервом и он је достављен Тужилаштву на даље поступање. Aко истражни органи желе да раде свој посао у њему могу наћи довољно елемената за то.

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.