Бошко Чеко:Све боља финансијска дисциплина у Српској

Институција Главног републичког ревизора и Влада Републике Српске на добром су путу у погледу тежњи да добијемо још јачу финансијску дисциплину и приближимо се европским стандардима, сматра главни ревизор Републике Српске Бошко Чеко.

Он тврди да још има случајева да се финансијски извјештаји "фризирају", али истиче да се финансијска дисциплина у Српској из године у годину побољшава.

* ГЛAС: Рекли сте и да се у Републици Српској повећала финансијска дисциплина институција. Који су аргументи за ту тврдњу?

ЧЕКО: Финансијска дисциплина у Српској повећава се из године у годину и ако посматрате наше ревизије од 2001. до краја 2008. године, то побољшање се јасно види. Само један буџетски корисник у 2008. години имао је негативно мишљење ревизора. У процентима то је 17 одсто, док је у 2007. години било 33 одсто негативних мишљења. Мишљења са резервом у 2007. години било је у 27 одсто, а у 2008. години 46 одсто. Број позитивних мишљења у 2008. години порастао је за десет одсто у односу на 2007. годину, па је половина извјештаја била позитивна.

Међутим, још нисмо задовољни и тежимо томе да буде што више позитивних мишљења, да се поштују прописи, те да не долази до одступања од закона и законских прописа.

* ГЛAС: Које су биле најчешће неправилности које сте утврдили приликом ревизија?

ЧЕКО: На основу наших ревизија утврдили смо да у Српској морамо јачати интерну контролу и примјену рачуноводствених стандарда. Утврдили смо да се још не поштују довољно одређене процедуре Закона о набавкама, да има много одступања, а многи буџетски корисници пробијају одређене буџетске ставке. Јачању финансијске дисциплине у Српској веома је допринијело успостављање трезора на нивоу буџета РС и општинских буџета. Утврдили смо да се укупни буџет не може пробити али када анализирамо структуру унутар буџета видимо да долази до одступања.

Код многих буџетских корисника имали смо велики раст трошкова репрезентације, одржавања и горива, а новац за то издвајали су на уштрб неких других материјалних трошкова. Стекли смо утисак и да се лошим планирањем буџета намјерно стварају буџетске резерве које дозвољавају одступања, као и да се неки финансијски извјештаји "фризирају" да би се показали што бољима. Такође, одређене одлуке доносе се и проводе послије истека буџетске године.

Мора постојати прецизније и рационалније планирање буџета како се не би стварао простор за манипулације.

* ГЛAС: Која би од министарстава у Влади РС, локалних управа и јавних предузећа нарочито требало да обрате пажњу на свој рад, с обзиром на лоше ревизорске извјештаје?

ЧЕКО: Тешко је упоредити рад буџетских корисника, јер једни имају буџет од два, а други од 200 милиона марака. Разлика је и у сложености унутрашње структуре, али сви они за које смо рекли да имају позитивне извјештаје, они и заслужују пажњу. Такође, ревизију обављамо сваке године и, ако буџетски корисник у једној години добије позитивно мишљење, не значи да ће га добити и сљедеће године.

Сматрам да је кључ успјеха у едукацији кадрова, али и помагању представницима локалне управе и самоуправе, али и других нивоа власти. Они често имају проблеме са нејасно дефинисаним прописима и зато настају грешке.

Велика одговорност је на Министарству финансија РС јер је оно крвоток када су у питању финансијска средства и њихово кретање, као и едукација. Према нашим посљедњим сазнањима, примили су експерте за рачуноводство и рачуноводствене политике који ће такође обављати одређене анализе и бити наша продужена рука за јачање финансијске дисциплине и поштовање прописа.

Мој закључак је да су институција Главног ревизора РС и Влада РС на добром путу у погледу тежњи да добијемо још јачу финансијску дисциплину и приближимо се европским стандардима.

* ГЛAС: Шта се десило са свим оним негативним ревизорским извјештајима из протеклих година, а велики број њих сте лично однијели у правосудне институције?

ЧЕКО: Законом је предвиђено да, када сумњамо да је било криминалних радњи, одступања и кршења закона или корупције, морамо директно да се обратимо надлежним институцијама да то истраже, понекад и у току саме ревизије. Немамо званичних информација о томе шта је било са извјештајима које смо доставили тим органима, али према незваничним, било је истражних радњи у случају "Шуме РС", "Електропривреда" и "Поште Српске". По нашем извјештају донесене су и пресуде у случају "Жељезнице Српске".

За лоше пословање које смо утврдили у нашим извјештајима, у општини Бијељина за 2004. годину донесена је пресуда, а води се и поступак за пословање у општини Гацко. Тужилаштву смо поднијели извјештај и за двије школе у РС јер постоји сумња да је било злоупотреба.

* ГЛAС: Народна скупштина Републике Српске усвајањем ревизорских извјештаја о раду јавног предузећа "Путеви РС" индиректно Вас је подржала и одала признање вашем раду и раду институције на чијем сте челу. Јесте ли задовољни сарадњом са НСРС?

ЧЕКО: Сматрам да је дошло до непотребног супротстављања "Путева РС" Главној служби за ревизију. Имали смо добру сарадњу док није објављен коначни извјештај о раду овог предузећа и медији почели да се интересују за детаље. Тада се јавило супротстављање и незадовољство од стране менаџмента "Путева РС" и сву пажњу су окренули на институцију ревизора и рекли да је ревизија тенденциозна. Понудио сам оставку, јер не могу дозволити да неко не поштује закон, јер би то онда дало за право сваком сљедећем субјекту у којем обавимо ревизију да крене на Службу.

У "Путевима РС" и даље неће да доставе план и програм за отклањање недостатака у предузећу, већ ангажују разне стручњаке да негирају Главну службу и њене ставове и у сљедећој ревизији провјерићемо и колико новца је издвојено за те људе јер се плаћају из државних пара.

Наши се ставови морају провести, а менаџмент мора да схвати одговорност коју имају. Ових дана припремам писмо предсједницима скупштине, владе, ресорном министру и менаџменту "Путева РС" са упозорењем да нису донијели програм.

Посебне ревизије

* ГЛAС: Колико Ви као главни републички ревизор можете да утичете на то да ревизију обавите и у предузећима у којима никада нисте били? Можете ли да покренете иницијативу?

ЧЕКО: Законом о ревизији прописано је које ревизије морамо да обавимо у току године, а посебне ревизије одобрава Одбор за ревизију Народне скупштине РС. Једно вријеме смо имали велики притисак и много захтјева за посебну ревизију па нам је редовни посао дошао у питање. Најбоље су ревизије када их сама служба проводи, а нико их не тражи. Свако тражење је својеврстан притисак.

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.