Агенција за јавне набавке кршила Закон о јавним набавкама

САРАЈЕВО – Агенција за јавне набавке БиХ нашла се у групи институција које су зарадиле мишљење са резервом у ревизорском циклусу за 2025. и то, ни мање ни више, него због кршења Закона о јавним набавкама.

• Агенција за јавне набавке БиХ добила је мишљење са резервом Канцеларије за ревизију институција БиХ за 2025. годину због неправилности у примјени Закона о јавним набавкама. 
• Ревизори су утврдили да Агенција није евидентирала нити наплатила потраживања од ЈП НИО „Службени лист БиХ“, иако је то била законска обавеза. 
• Иако је правилник ступио на снагу још 2023. године, Агенција је тек у јулу 2025. затражила отварање намјенског подрачуна и потом покренула поступак наплате средстава за 2023. и 2024. годину. 
• До завршетка ревизије, у марту 2026. године, средства нису била уплаћена, док је накнадно током 2026. уплаћено 684.127 КМ, што представља 15 одсто прихода „Службеног листа“ за 2025. годину. 
• Ревизори су одбацили већину примједби Агенције, оцијенивши да нису достављене нове чињенице које би могле промијенити утврђене налазе.

- Нису евидентирана и наплаћена потраживања за средства од ЈП НИО Службени лист БиХ у складу са Законом о јавним набавкама - истакнуто је то у извјештају о обављеној финансијској ревизију Агенције у дијелу гдје је и назначено да су добили мишљење са резервом од Канцеларије за ревизију институција на нивоу БиХ. 

Агенција је самостална управна организација чије надлежности су утврђене Законом о јавним набавкама, а улога јој је осигурање правилног спровођења тог закона.

У каси су лани имали 1,7 милиона марака, а ревизија је показала да систем интерних контрола, у појединим процесима није на задовољавајућем нивоу. 
У билансу стања и главној књизи за 2025. нису евидентирана потраживања по основу средстава која је по Закону о јавним набавкама ЈП НИО Службени лист БиХ  дужан уплатити Агенцији.

Измјенама и допунама тог закона је, наиме, дефинисано да је Службени лист обавезан је најмање 15 одсто прихода од накнада за објаву обавјештења у току године, уложити у истраживање и развој те унапређење система јавних набавки. 
Измјеном је предвиђено и да Савјет министара доноси подзаконски акт којим се прецизније регулише финансирање и начин вршења истраживања, развоја и унапређења система јавних набавки на приједлог Агенције.

Агенција је, како пише, према Правилнику била у обавези, без одлагања, да поднесе захтјев Министарству финансија и трезора БиХ ради отварања намјенског подрачуна у оквиру Јединственог рачуна трезора те да у сарадњи са Службеним листом до 31. јануара текуће за претходну годину усагласи тачан износ средстава који одговора вриједности 15 одсто прихода од објаве те да поднесен захтјев за уплату средстава најкасније до 20. фебруара.

- Иако је Правилник ступио на снагу у октобру 2023. године, Агенција се тек у јулу 2025. године обратила Министарству финансија и трезора БиХ са захтјевом за отварање подрачуна који је отворен у августу 2025. Након тога, Агенција се први пут обратила Службеном листу ради наплате поменутих средстава за 2023. и 2024. годину – наведено је у ревизорском извјештају. 

Службени лист је обавијестио Агенцију да 15 одсто од висине тих прихода за 2023. годину износи 619.082 КМ те 704.354 марке за 2024. годину. 

- Није вршено усаглашавање износа прихода, како је дефинише Правилник него је Агенција прихватила износ који је доставио Службени лист. Међутим, Службени лист наводи да нема намјеру избјегавати обавезе, али је исплата у надлежности Управног одбора листа. Оспорава се и исплата дијела прихода који се односи на 2023. јер је Правилник ступио на снагу крајем септембра те године, а обрачунски период прихода од накнада је цијела година – пише у извјештају.

Агенција се, наведено је, више пута обраћала Службеном листу у вези са наплатом средстава, али до момента обављања ревизије, март 2026. године, нису уплаћена на намјенски рачун у оквиру Јединственог рачуна трезора. 

- Накнадно су у 2026. години, након сачињавања финансијских извјештаја за 2025, уплаћена средства у износу од 684.127 КМ који представљају 15 одсто од прихода које је остварио Службени лист за 2025. што ће бити предмет ревизије за наредну годину – категорични су ревизори. 

Коментари 

Агенција је у остављеном року доставила коментаре на Нацрт извјештаја, а највише их се односило на изражавање мишљења управо о евидентирању и наплати потраживања по основу средстава од Службеног листа.

- Дио достављених коментара нисмо могли прихватити, јер нису достављене нове чињенице које би могле утицати на измјену налаза. Дјелимично смо прихватили коментар који се односи на уплату средстава Службеног листа за 2025. јер је достављен доказ о уплати средстава на посебан подрачун – наведено је то у ревизорском извјештају. 

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.