Agencija za javne nabavke kršila Zakon o javnim nabavkama

SARAJEVO – Agencija za javne nabavke BiH našla se u grupi institucija koje su zaradile mišljenje sa rezervom u revizorskom ciklusu za 2025. i to, ni manje ni više, nego zbog kršenja Zakona o javnim nabavkama.

• Agencija za javne nabavke BiH dobila je mišljenje sa rezervom Kancelarije za reviziju institucija BiH za 2025. godinu zbog nepravilnosti u primjeni Zakona o javnim nabavkama. 
• Revizori su utvrdili da Agencija nije evidentirala niti naplatila potraživanja od JP NIO „Službeni list BiH“, iako je to bila zakonska obaveza. 
• Iako je pravilnik stupio na snagu još 2023. godine, Agencija je tek u julu 2025. zatražila otvaranje namjenskog podračuna i potom pokrenula postupak naplate sredstava za 2023. i 2024. godinu. 
• Do završetka revizije, u martu 2026. godine, sredstva nisu bila uplaćena, dok je naknadno tokom 2026. uplaćeno 684.127 KM, što predstavlja 15 odsto prihoda „Službenog lista“ za 2025. godinu. 
• Revizori su odbacili većinu primjedbi Agencije, ocijenivši da nisu dostavljene nove činjenice koje bi mogle promijeniti utvrđene nalaze.

- Nisu evidentirana i naplaćena potraživanja za sredstva od JP NIO Službeni list BiH u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama - istaknuto je to u izvještaju o obavljenoj finansijskoj reviziju Agencije u dijelu gdje je i naznačeno da su dobili mišljenje sa rezervom od Kancelarije za reviziju institucija na nivou BiH. 

Agencija je samostalna upravna organizacija čije nadležnosti su utvrđene Zakonom o javnim nabavkama, a uloga joj je osiguranje pravilnog sprovođenja tog zakona.

U kasi su lani imali 1,7 miliona maraka, a revizija je pokazala da sistem internih kontrola, u pojedinim procesima nije na zadovoljavajućem nivou. 
U bilansu stanja i glavnoj knjizi za 2025. nisu evidentirana potraživanja po osnovu sredstava koja je po Zakonu o javnim nabavkama JP NIO Službeni list BiH  dužan uplatiti Agenciji.

Izmjenama i dopunama tog zakona je, naime, definisano da je Službeni list obavezan je najmanje 15 odsto prihoda od naknada za objavu obavještenja u toku godine, uložiti u istraživanje i razvoj te unapređenje sistema javnih nabavki. 
Izmjenom je predviđeno i da Savjet ministara donosi podzakonski akt kojim se preciznije reguliše finansiranje i način vršenja istraživanja, razvoja i unapređenja sistema javnih nabavki na prijedlog Agencije.

Agencija je, kako piše, prema Pravilniku bila u obavezi, bez odlaganja, da podnese zahtjev Ministarstvu finansija i trezora BiH radi otvaranja namjenskog podračuna u okviru Jedinstvenog računa trezora te da u saradnji sa Službenim listom do 31. januara tekuće za prethodnu godinu usaglasi tačan iznos sredstava koji odgovora vrijednosti 15 odsto prihoda od objave te da podnesen zahtjev za uplatu sredstava najkasnije do 20. februara.

- Iako je Pravilnik stupio na snagu u oktobru 2023. godine, Agencija se tek u julu 2025. godine obratila Ministarstvu finansija i trezora BiH sa zahtjevom za otvaranje podračuna koji je otvoren u avgustu 2025. Nakon toga, Agencija se prvi put obratila Službenom listu radi naplate pomenutih sredstava za 2023. i 2024. godinu – navedeno je u revizorskom izvještaju. 

Službeni list je obavijestio Agenciju da 15 odsto od visine tih prihoda za 2023. godinu iznosi 619.082 KM te 704.354 marke za 2024. godinu. 

- Nije vršeno usaglašavanje iznosa prihoda, kako je definiše Pravilnik nego je Agencija prihvatila iznos koji je dostavio Službeni list. Međutim, Službeni list navodi da nema namjeru izbjegavati obaveze, ali je isplata u nadležnosti Upravnog odbora lista. Osporava se i isplata dijela prihoda koji se odnosi na 2023. jer je Pravilnik stupio na snagu krajem septembra te godine, a obračunski period prihoda od naknada je cijela godina – piše u izvještaju.

Agencija se, navedeno je, više puta obraćala Službenom listu u vezi sa naplatom sredstava, ali do momenta obavljanja revizije, mart 2026. godine, nisu uplaćena na namjenski račun u okviru Jedinstvenog računa trezora. 

- Naknadno su u 2026. godini, nakon sačinjavanja finansijskih izvještaja za 2025, uplaćena sredstva u iznosu od 684.127 KM koji predstavljaju 15 odsto od prihoda koje je ostvario Službeni list za 2025. što će biti predmet revizije za narednu godinu – kategorični su revizori. 

Komentari 

Agencija je u ostavljenom roku dostavila komentare na Nacrt izvještaja, a najviše ih se odnosilo na izražavanje mišljenja upravo o evidentiranju i naplati potraživanja po osnovu sredstava od Službenog lista.

- Dio dostavljenih komentara nismo mogli prihvatiti, jer nisu dostavljene nove činjenice koje bi mogle uticati na izmjenu nalaza. Djelimično smo prihvatili komentar koji se odnosi na uplatu sredstava Službenog lista za 2025. jer je dostavljen dokaz o uplati sredstava na poseban podračun – navedeno je to u revizorskom izvještaju. 

Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i X nalogu.