Шверцери цигарета раде онлајн, закон у чекаоници

Илегални послови на тржишту су по свему судећи у "трендингу", а један од доказа за то јесте и да је све више трговаца шверцованим цигаретама који продају селе на интернет.

Због нелегалне продаје цигарета на пијацама, али и све више виртуалних трговаца шверцованим цигаретама земља остаје без огромне своте новце, а вјетар у леђа овим шверцерима даје и безакоње БиХ, односно не постоји закон којим би се стало у крај илегалној продаји на интернету.

Надлежне безбједносне институције о овом проблему углавном избјегавају да говоре, док у Управи за индиректно опорезивање БиХ признају да овај проблем узима све више маха, док са треће стране они који су задужени за доношење прописа поручују да би шверцерима требало да стане у крај усвајање закон о е-трговини, који је и обавеза земље на путу ка Европској унији.

Међутим, којим се темпом усвајају ти закони код нас шверцери на интернету још дуго ће бити у статусу "онлајн", а док су они "будни" БиХ ће наставити да губи милионе марака.

Врзино коло

Један од највећих изазова са којима се сусреће Управа за индиректно опорезивање (УИО) БиХ је нелегална продаја цигарета која се пребацује у онлајн сферу, због чега је, признају у овој институцији, све више виртуалних трговаца шверцованим цигаретама.

- Службеници УИО стално прикупљају податке на порталима на којима се врши нелегална продаја робе од стране лица која немају дозволу за ту дјелатност - казала је "Гласу" портпарол ове институције Дарјана Маглов.

Активности службеника УИО огледају се, прије свега, у покушају идентификације лица (зависно од платформе лица се често пријављују под псеудонимом, што често отежава утврђивање њиховог идентитета) и одређене врсте робе која се продаје путем интернета. Циљ је пронаћи та лица и утврдити да ли се баве незаконитом продајом на интернету, а како би на крају била приведена и санкционисана.

- У случају њиховог откривања, контактира се са предузећима која су власници платформи да би били прибављени подаци о правним и физичким лицима која се баве тим нелегалним активностима, с тим да је обавеза давања података ограничена од таквих провајдера, јер они сматрају да искључиво дају закуп простора за рекламирање и трговину, а не упуштају се у право продаје тих лица, што доводи до непотпуне доставе података о таквим лицима - наводи Маглов. Такође, поручује да сложеност појаве незаконите трговине путем интернета захтијева сарадњу свих законодавних и извршних органа да би се приступило не само анализи, планирању и организовању акција усмјерених на брзо и ефикасно дјеловање у сузбијању нелегалне интернет трговине, већ и усвајању потребних законских прописа којима би била регулисана и стављена под контролу ова проблематика.

Шта кажу полиција и инспекција?

Покушали смо сазнати од надлежних истражних и правосудних институција колико су у претходне двије и по године имали пријава и хапшења када је ријеч о шверцу цигарета на интернету, али одговори од њих су били кратки и штури, а од неких су и изостали.

Тако су у Министарству унутрашњих послова (МУП) Републике Српске казали "Гласу" кратко да у протекле двије и по године нису имали пријава када је ријеч о шверцу цигарета на интернету.

Из Министарства унутрашњих послова ФБиХ исто су само кратко навели да нису имали пријављених случајева шверца цигарета на интернету.

Одговоре смо тражили и од Агенције за истраге и заштиту (СИПА), али податке од њих нисмо добили до закључка овог броја "Гласа".

Обратили смо се и Тужилаштву БиХ, а одговори од њих били су непотпуни, штури, али су нас упутили и да неке од информација потражимо у Кривичном закону БиХ.

Тако су у том тужилаштву навели да су у прошлој години подигли 13 оптужница против 29 особа за кривична дјела недопуштеног промета акцизних производа из члана 210а. Кривичног закона БиХ. Податке нису доставили за 2023. годину, као ни за првих пет мјесеци ове године.

Такође у овој институцији су нам казали да је више информација о наведеним предметима доступно претрагом на веб страници Тужилаштва.

У Инспекторату Републике Српске навели су да у досадашњој пракси нису имали случајева да су уочили да физичка лица путем интернета врше оглашавање и нелегалну продају дуванских производа у Српској, нити смо имали таквих пријава.

- Сузбијање шверца, односно нелегалног увоза и промета дувана и дуванских производа је у надлежности УИО, у смислу надзора на граничним прелазима. Наши инспектори нису овлашћени за спровођење истражних радњи у смислу праћења физичких лица, претреса приватних просторија, транспортних средстава, праћења ИП адреса и телефонских бројева потенцијално осумњичених за такве незаконите активности - казала је "Гласу" портпарол Инспектората РС Душанка Николић.

Подсјећа и да је контрола примјене Закона о акцизама БиХ примарно у надлежности Управе за индиректно опорезивање БиХ.

- Нелегална трговина дуваном по правилу се одвија ван регистрованих продајних објеката. Свакодневно у медијима можемо видјети да УИО у сарадњи са припадницима полицијских управа спроводи акције у којима одузимају дувана и дуванске прерађевине - закључила је Николићева.

Из Инспектората ФБиХ нисмо добили податке да ли су они имали пријава о шверцу цигарета на интернету.

Обавеза на путу ка ЕУ

У Министарству транспорта и комуникације БиХ наводе да тренутно не не постоји јединствен закон специфично посвећен електронској трговини на нивоу БиХ.

- Важно је рећи да Закон о поштама БиХ прописује само логистички аспект доставе поштанских пошиљки, али не обухвата трговину и трансакције (куповина, продаја, плаћање, заштита личних података, сигурност, одговорност платформи) на интернету. Слично је и у земљама ЕУ, гдје се е-трговина и дигиталне услуге не дефинишу Законом о поштанским услугама у смислу саме трговине и трансакције, већ су дефинисани посебном регулативом о дигиталним услугама и дигиталном тржишту - нагласили су у овом министарству.

Подсјећају и да је Савјет министара БиХ усвојио ЦЕФТА одлуку број 2/2024, којом се започиње процес усклађивања законског оквира са стандардима ЕУ у области е-трговине.

- Усвајање закона о е-трговини представља обавезу БиХ на њеном путу ка ЕУ, а то значи да мора бити усклађен с ЕУ Директивом о е-трговини, као и са законодавством у вези са дигиталним услугама и заштитом потрошача - казали су "Гласу"“ у Министарству транспорта и комуникација.

Када је ријеч о питању које се односи управо на то колико надлежни у БиХ посвећују пажње и колико им је у фокусу шверц цигарета на интернету у овом министарству наводе да нису упознати с притужбама или службеним пријавама будући да нема надлежности када је ријеч  о овом питању.

- Али с обзиром на специфичност ове области, било би корисно указати на конкретне случајеве или изворе информација који упућују на те активности. Свакако, сузбијање тог шверца и других илегалних активности у дигиталном окружењу, захтијева координацију надлежних институција и јасно законодавно уређење - при чему закон о е-трговини и прописи о дигиталним услугама имају кључну улогу у регулацији пословања онлајн платформи, укључујући механизме за сузбијање оваквих облика илегалне трговине на интернету - закључили су у Министарству транспорта и комуникација БиХ.

Враћају се и на улицу

Црно тржиште цигарета, наводе економисти, дјелује прије свега на тржницама и пијацама, а од периода пандемије короне, усљед отежане дистрибуције тих производа, шверц је пресељен на интернет.

- Међутим, са престанком те пандемије имамо повратак шверца и на улице. Осим тога, цијене цигарета на тржници су високе, што показује отежан промет тих производа. Људи који се тиме баве сигурно имају проблема, јер се цијена нелегалних цигарета приближила цијени легалних. Иако се смањује нелегално тржиште, онлајн тржиште сигурно постоји - казао је "Гласу2 извршни директор Удружења економиста SWOT Саша Грабовац.

Борба против нелегалне онлајн трговине, наглашава он, тражи захтјевне технолошке и кадровске ресурсе институција које се баве сузбијањем црног тржишта, јер се ту ради о високотехнолошком криминалу.

- Када је ријеч о губицима државе због те нелегалне трговине они се процјењују на више стотина милиона марака на годишњем нивоу, док је "Ипсосово" истраживање показало да по том основу земља губи 420 милиона КМ. Врло је могуће да су ти бројеви далеко већи, а не треба ни да говоримо колико би то значило за буџете на свим нивоима власти у БиХ - поручио је Грабовац.

Непрестана борба

Почетком априла УИО је покренуо шесту кампању "Стоп шверцу", која је усмјерена на подизање свијести грађана о штетности и посљедицама нелегалне трговине дувана и дуванских прерађевина, као и на јачање борбе против свих облика незаконитости које негативно утичу на државни буџет, привреду и грађане. Борба против шверца, наглашавају, тражи заједничко дјеловање надлежних институција, а помоћ могу пружити грађани и медији.

- Од изузетног значаја је да грађани знају препознати када се ради о продаји акцизних производа на црном тржишту. Када је ријеч о цигаретама, ти производи морају бити обиљежени акцизним маркицама УИО, јер су једино тако обиљежени ови производи легално у продаји у БиХ. Цигарете које се могу купити на домаћем тржишту без акцизних маркица, или су обиљежене маркицама других држава, нелегално се продају у БиХ - поручују из УИО.

Бројне активности службеника УИО до сада су на терену дале резултате, с обзиром на то да је вриједност одузетог дувана и цигарета у сталном порасту.

- Вриједност одузетог дувана и дуванских прерађевина лани је износила око 2,3 милиона, а годину раније 1, 7 милион КМ. Такође, одузимали смо лани и машине које се користе за производњу цигарета - казали су "Гласу" у УИО.

Подсјећају да су приходи од акциза изузетно значајни у укупно прикупљеним приходима од индиректних пореза. У 2024. години по основу акциза на дуван и дуванске прерађевине прикупљен је 1,141 милион, док су 2023. године ти приходи износили 969 милиона КМ. Када се подвуче црта, дошло је до раста прихода од акциза на дуван и цигарете за 18 одсто.

- Ова средства користе се за финансирање буџета на свим нивоима власти, прије свега за плате у школству, здравству, полицији, управи. Поред тога од акциза се финансирају и социјална давања и пензије - наводе у УИО.

Свакако треба, наглашавају, поменути и здравствени аспект конзумирања цигарета, које се нелегално продају, односно ријеч је о производима чије се поријекло не зна, као ни шта је њихов састав.

Шта даље?

*УИО: шест кампања против шверца, али потребна је шира сарадња

*Закон о е-трговини - предуслов за уређење тржишта

 *Потреба за кадровима и технологијом у борби против дигиталног криминала

Пријави илегалну продају

УИО је увео и отворену линију 080 02 06 07 коју грађани могу позвати и пријавити илегалну продају цигарета, а нису дужни остављати личне податке, а са друге стране службеници ове институције и не виде с којег их броја грађани зову.

Поред отворене линије, пријаве се могу упутити и вибером, чији је број 065 355 155, гдје се могу послати информација о незаконитој продаји, фотографије и локација. Пријава је могућа и писаним путем преко веб странице УИО, гдје грађани такође нису дужни остављати личне податке.

"Ипсос": Штета огромна

Према најновијем истраживању "Ипсоса" БиХ сваке године губи више од 420 милиона КМ због илегалне продаје дувана, што је довољно за изградњу пет савремених болница, 100 километара аутопута или санацију штете од прошлогодишњих поплава.

"Ипсосово" истраживање, спроведено од новембра 2024. до јануара 2025. године, показало је комплексну слику илегалног тржишта дувана и дуванских производа у БиХ.

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.