Милош Комљеновић, директор РУГИП-a: Ревизори потврдили напредак у пословању

Републичка управа за геодетске и имовинско-правне послове (РУГИП) направила је у 2014. у односу на претходне године велики помак у смислу отклањања неправилности и неусаглашености у пословању.

Рекао је то директор РУГИП-а Милош Комљеновић наводећи да у пословању није било злоупотреба службеног положаја и овлашћења и да се то види из препорука и завршног мишљења у ревизорском извјештају за 2014. годину.

* ГЛАС: РУГИП је у ревизорском извјештају за 2014. годину добила мишљење са резервом. Како коментаришете извјештај ревизора?

КОМЉЕНОВИЋ: Главна служба за ревизију јавног сектора РС је констатовала да је РУГИП поступала на основу препорука датих у ревизорском извјештају за 2013. годину и да је од 13 препорука у потпуности завршила посао на основу девет, а дјелимично на основу четири препоруке. Отклонили смо неправилности које су се односиле на препоруку директору Управе да запошљавање свих приправника врши у складу са чланом 23. став 2. Закона о измјенама и допунама закона о државним службеницима и поштовање Уредбе о накнадама за службена путовања у земљи и иностранству за запослене у јавном сектору РС. Неправилности су отклоњене и када је ријеч о препорукама у вези са рачуноводственим софтвером за вођење пословних књига који ће омогућити функционисање система интерних рачуноводствених контрола у складу са чланом 6. став 3. Закона о рачуноводству и ревизији РС и да се у сарадњи са Министарством финансија све финансијске трансакције по пројекту (фонд 05) које се финансирају из кредитних средстава евидентирају у модулу главне књиге трезора. Завршили смо посао и на основу препоруке да се прије наручивања, а не након извршених услуга, у складу са Законом о облигационим односима закључују уговори којим ће се регулисати права и обавезе уговорних страна у циљу избјегавања трошкова судских процеса, те потпуне примјене Закона о измјенама и допунама Закона о порезу на доходак и Закона о доприносима који се односи и на расходе који имају третман личних примања. Примијенили смо и препоруке које подразумијевају да се авансне уплате врше у складу са потписаним уговорима, намјенско и рационално трошење јавних средстава, те да се приликом куповине пословних простора поштују донесени планови набавки и начин извора финансирања.

* ГЛАС: У извјештају за 2014. годину ревизори су дали седам препорука од којих се двије односе на финансијске извјештаје, а пет на усклађеност пословања. Какав је Ваш став у вези са тим препорукама?

КОМЉЕНОВИЋ: Менаџмент Управе  је расправљао о датим препорукама и заузели смо став да се одмах почне са отклањањем неправилности датих у препорукама. Међутим, веома је битно нагласити да су одређене неправилности које су се нашле на листи препорука у вези са финансијским извјештајима и усклађености пословања отклоњене већ у првом кварталу 2015. године. Ради се о једној препоруци у вези са финансијским извјештајима која се тиче класификовања расхода, потраживања, обавеза, издатака, промјена на нето имовини и прегледу новчаних токова и двије у вези са усклађености пословања које се односе на избор помоћника директора и висину и исплату накнада волонтерима.

* ГЛАС: Једна од препорука у вези са усклађености пословања односи се на закључивање уговора о раду на одређено вријеме и примјену одредби Закона о раду.  Да ли сте предузели активности за отклањање тих неправилности?

КОМЉЕНОВИЋ: У Управи је на крају 2013. године било 90 запослених, који су ангажовани на одређено вријеме дуже од двије године, а на крају 2014. године 38, што представља изузетан напредак. Немогуће је очекивати да за кратко вријеме тај недостатак буде у потпуности отклоњен имајући у виду да је укупан број извршилаца на одређено вријеме на крају 2013. износио чак 159, а на крају 2014. године 56, те да Управа има обавезу да испуни своје надлежности које су јој дате законом, а то не би могла без довољног броја извршилаца. Прекид уговора о раду на одређено вријеме негативно би се одразио на рад ове институције, те би се самим тим довело у питање оснивање катастра непокретности као јединствене евиденције на непокретностима, које је једна од основних дјелатности Управе и које је проглашено општим интересом за РС.

* ГЛАС: Како коментаришете препоруку која се тиче примјене Закона о јавним набавкама које дефинишу поступке набавки одређених вриједносних разреда?

КОМЉЕНОВИЋ: Члан 6. став 8. Закона о јавним набавкама БиХ прописује да уговорним органима није дозвољено дијељење предмета уговора са намјером избјегавања примјене наведених поступака утврђених овим законом. У поступку набавке канцеларијског намјештаја Управа је поштовала наведени члан закона јер није постојала намјера избјегавања ниједног поступка, већ се радило о набавкама за које се није могло знати унапријед колико ће се намјештаја набављати из разлога што не можемо предвидјети да ли ћемо и колики пословни простор купити, те да ли ће на тржишту рада бити довољан број кандидата за формирање комисија за излагање. Дешавало се да распишемо јавни позив за достављање понуда за куповину пословних простора, па се на пет јавних позива не пријави ниједан понуђач, тако да се морају поновити јавни позиви, а све то даје неизвјесност за куповину намјештаја. Што се тиче услуга вјештачења пословних простора, набавка је непосредно везана за куповину пословних простора, заправо посљедња фаза прије куповине. У многим случајевима се дешавало да се на јавни позив не пријави ниједан понуђач, па се није имало шта ни вјештачити. Стога је поступак избора вјештака вршен онда када се утврди тачан број приспјелих понуда тако да нисмо били у могућности да водимо јединствену набавку, него да ангажујемо вјештака онда када нам се укаже потреба за њим. По новом закону јавних набавки чија је примјена почела 27. новембра 2014 године конкурентски захтјев је пуно транспарентнији. Обавјештење о набавци објављује се на порталу Агенције за јавне набавке као и за отворени поступак. Самим тим већ је поступљено на основу препоруке из ревизорског извјештаја. Неки медији су злонамјерно коментарисали набавку пет мобилних телефона. Она је предвиђена пројектом регистрације непокретности који се финансира из кредита Свјетске банке. Ревизори нису утврдили неправилности у поступку њихове јавне набавке, већ грешку у књижењу. Фактуру о набавци је требало књижити на основна средства, а не на режијски материјал и на њих је требала бити обрачуната припадајућа амортизација. Набавка мобилних телефона се није нашла на листи обавезних препорука.

* ГЛАС: Да ли је готово преполовљени број препорука у ревизорском извјештају за 2014. у поређењу са претходном годином резултат мјера за побољшање пословања које сте најавили када сте преузели функцију директора?

КОМЉЕНОВИЋ: На завршном састанку са члановима ревизорског тима заједнички смо констатовали да је у 2014. у односу на претходне године направљен велики помак у смислу отклањања неправилности и неусаглашености у пословању Управе, те да у пословању није било злоупотреба службеног положаја и овлаштења. То се види из препорука и завршног мишљења у ревизорском извјештају за 2014. годину у којем је наведено да су финансијске трансакције и информације исказане у финансијским извјештајима за 2014. годину у свим материјалним аспектима у складу са прописима којима су регулисане, те истинито и објективно приказују, у свим материјалним аспектима, финансијско стање имовине и обавеза на дан 31. децембар 2014. године.

Планови

* ГЛАС: На који начин планирате да унаприједите пословање Управе?

КОМЉЕНОВИЋ: Све што сам навео указује на интензивне активности и тежњу руководства Управе да неправилности из претходног ревизорског извјештаја и дате препоруке буду испоштоване до максимума. Имамо чврст став да поштујући прописе истински будемо институција од великог угледа и повјерења грађана, органа управе и локалне самоуправе, институција, привредних друштава, невладиних организација и удружења грађана и свих корисника њених услуга. Опредјељење Управе и у 2015. години је да настави радње, мјере и поступке у циљу потпуног отклањања свих препорука из извјештаја Главне службе за ревизију јавног сектора РС. На тај начин ћемо брже и квалитетније остварити стратешки циљ Управе који се огледа у финансијским извјештајима и усклађености пословања који ће на фер и истинит начин пружати и приказивати стање имовине и обавеза, резултате пословања, извршење буџета и намјенског плана Управе, промјене на капиталу и новчане токове у складу са међународним рачуноводственим стандардима и стандардима финансијског извјештавања.

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.