Miloš Komljenović, direktor RUGIP-a: Revizori potvrdili napredak u poslovanju

Republička uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove (RUGIP) napravila je u 2014. u odnosu na prethodne godine veliki pomak u smislu otklanjanja nepravilnosti i neusaglašenosti u poslovanju.

Rekao je to direktor RUGIP-a Miloš Komljenović navodeći da u poslovanju nije bilo zloupotreba službenog položaja i ovlašćenja i da se to vidi iz preporuka i završnog mišljenja u revizorskom izvještaju za 2014. godinu.

* GLAS: RUGIP je u revizorskom izvještaju za 2014. godinu dobila mišljenje sa rezervom. Kako komentarišete izvještaj revizora?

KOMLjENOVIĆ: Glavna služba za reviziju javnog sektora RS je konstatovala da je RUGIP postupala na osnovu preporuka datih u revizorskom izvještaju za 2013. godinu i da je od 13 preporuka u potpunosti završila posao na osnovu devet, a djelimično na osnovu četiri preporuke. Otklonili smo nepravilnosti koje su se odnosile na preporuku direktoru Uprave da zapošljavanje svih pripravnika vrši u skladu sa članom 23. stav 2. Zakona o izmjenama i dopunama zakona o državnim službenicima i poštovanje Uredbe o naknadama za službena putovanja u zemlji i inostranstvu za zaposlene u javnom sektoru RS. Nepravilnosti su otklonjene i kada je riječ o preporukama u vezi sa računovodstvenim softverom za vođenje poslovnih knjiga koji će omogućiti funkcionisanje sistema internih računovodstvenih kontrola u skladu sa članom 6. stav 3. Zakona o računovodstvu i reviziji RS i da se u saradnji sa Ministarstvom finansija sve finansijske transakcije po projektu (fond 05) koje se finansiraju iz kreditnih sredstava evidentiraju u modulu glavne knjige trezora. Završili smo posao i na osnovu preporuke da se prije naručivanja, a ne nakon izvršenih usluga, u skladu sa Zakonom o obligacionim odnosima zaključuju ugovori kojim će se regulisati prava i obaveze ugovornih strana u cilju izbjegavanja troškova sudskih procesa, te potpune primjene Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak i Zakona o doprinosima koji se odnosi i na rashode koji imaju tretman ličnih primanja. Primijenili smo i preporuke koje podrazumijevaju da se avansne uplate vrše u skladu sa potpisanim ugovorima, namjensko i racionalno trošenje javnih sredstava, te da se prilikom kupovine poslovnih prostora poštuju doneseni planovi nabavki i način izvora finansiranja.

* GLAS: U izvještaju za 2014. godinu revizori su dali sedam preporuka od kojih se dvije odnose na finansijske izvještaje, a pet na usklađenost poslovanja. Kakav je Vaš stav u vezi sa tim preporukama?

KOMLjENOVIĆ: Menadžment Uprave  je raspravljao o datim preporukama i zauzeli smo stav da se odmah počne sa otklanjanjem nepravilnosti datih u preporukama. Međutim, veoma je bitno naglasiti da su određene nepravilnosti koje su se našle na listi preporuka u vezi sa finansijskim izvještajima i usklađenosti poslovanja otklonjene već u prvom kvartalu 2015. godine. Radi se o jednoj preporuci u vezi sa finansijskim izvještajima koja se tiče klasifikovanja rashoda, potraživanja, obaveza, izdataka, promjena na neto imovini i pregledu novčanih tokova i dvije u vezi sa usklađenosti poslovanja koje se odnose na izbor pomoćnika direktora i visinu i isplatu naknada volonterima.

* GLAS: Jedna od preporuka u vezi sa usklađenosti poslovanja odnosi se na zaključivanje ugovora o radu na određeno vrijeme i primjenu odredbi Zakona o radu.  Da li ste preduzeli aktivnosti za otklanjanje tih nepravilnosti?

KOMLjENOVIĆ: U Upravi je na kraju 2013. godine bilo 90 zaposlenih, koji su angažovani na određeno vrijeme duže od dvije godine, a na kraju 2014. godine 38, što predstavlja izuzetan napredak. Nemoguće je očekivati da za kratko vrijeme taj nedostatak bude u potpunosti otklonjen imajući u vidu da je ukupan broj izvršilaca na određeno vrijeme na kraju 2013. iznosio čak 159, a na kraju 2014. godine 56, te da Uprava ima obavezu da ispuni svoje nadležnosti koje su joj date zakonom, a to ne bi mogla bez dovoljnog broja izvršilaca. Prekid ugovora o radu na određeno vrijeme negativno bi se odrazio na rad ove institucije, te bi se samim tim dovelo u pitanje osnivanje katastra nepokretnosti kao jedinstvene evidencije na nepokretnostima, koje je jedna od osnovnih djelatnosti Uprave i koje je proglašeno opštim interesom za RS.

* GLAS: Kako komentarišete preporuku koja se tiče primjene Zakona o javnim nabavkama koje definišu postupke nabavki određenih vrijednosnih razreda?

KOMLjENOVIĆ: Član 6. stav 8. Zakona o javnim nabavkama BiH propisuje da ugovornim organima nije dozvoljeno dijeljenje predmeta ugovora sa namjerom izbjegavanja primjene navedenih postupaka utvrđenih ovim zakonom. U postupku nabavke kancelarijskog namještaja Uprava je poštovala navedeni član zakona jer nije postojala namjera izbjegavanja nijednog postupka, već se radilo o nabavkama za koje se nije moglo znati unaprijed koliko će se namještaja nabavljati iz razloga što ne možemo predvidjeti da li ćemo i koliki poslovni prostor kupiti, te da li će na tržištu rada biti dovoljan broj kandidata za formiranje komisija za izlaganje. Dešavalo se da raspišemo javni poziv za dostavljanje ponuda za kupovinu poslovnih prostora, pa se na pet javnih poziva ne prijavi nijedan ponuđač, tako da se moraju ponoviti javni pozivi, a sve to daje neizvjesnost za kupovinu namještaja. Što se tiče usluga vještačenja poslovnih prostora, nabavka je neposredno vezana za kupovinu poslovnih prostora, zapravo posljednja faza prije kupovine. U mnogim slučajevima se dešavalo da se na javni poziv ne prijavi nijedan ponuđač, pa se nije imalo šta ni vještačiti. Stoga je postupak izbora vještaka vršen onda kada se utvrdi tačan broj prispjelih ponuda tako da nismo bili u mogućnosti da vodimo jedinstvenu nabavku, nego da angažujemo vještaka onda kada nam se ukaže potreba za njim. Po novom zakonu javnih nabavki čija je primjena počela 27. novembra 2014 godine konkurentski zahtjev je puno transparentniji. Obavještenje o nabavci objavljuje se na portalu Agencije za javne nabavke kao i za otvoreni postupak. Samim tim već je postupljeno na osnovu preporuke iz revizorskog izvještaja. Neki mediji su zlonamjerno komentarisali nabavku pet mobilnih telefona. Ona je predviđena projektom registracije nepokretnosti koji se finansira iz kredita Svjetske banke. Revizori nisu utvrdili nepravilnosti u postupku njihove javne nabavke, već grešku u knjiženju. Fakturu o nabavci je trebalo knjižiti na osnovna sredstva, a ne na režijski materijal i na njih je trebala biti obračunata pripadajuća amortizacija. Nabavka mobilnih telefona se nije našla na listi obaveznih preporuka.

* GLAS: Da li je gotovo prepolovljeni broj preporuka u revizorskom izvještaju za 2014. u poređenju sa prethodnom godinom rezultat mjera za poboljšanje poslovanja koje ste najavili kada ste preuzeli funkciju direktora?

KOMLjENOVIĆ: Na završnom sastanku sa članovima revizorskog tima zajednički smo konstatovali da je u 2014. u odnosu na prethodne godine napravljen veliki pomak u smislu otklanjanja nepravilnosti i neusaglašenosti u poslovanju Uprave, te da u poslovanju nije bilo zloupotreba službenog položaja i ovlaštenja. To se vidi iz preporuka i završnog mišljenja u revizorskom izvještaju za 2014. godinu u kojem je navedeno da su finansijske transakcije i informacije iskazane u finansijskim izvještajima za 2014. godinu u svim materijalnim aspektima u skladu sa propisima kojima su regulisane, te istinito i objektivno prikazuju, u svim materijalnim aspektima, finansijsko stanje imovine i obaveza na dan 31. decembar 2014. godine.

Planovi

* GLAS: Na koji način planirate da unaprijedite poslovanje Uprave?

KOMLjENOVIĆ: Sve što sam naveo ukazuje na intenzivne aktivnosti i težnju rukovodstva Uprave da nepravilnosti iz prethodnog revizorskog izvještaja i date preporuke budu ispoštovane do maksimuma. Imamo čvrst stav da poštujući propise istinski budemo institucija od velikog ugleda i povjerenja građana, organa uprave i lokalne samouprave, institucija, privrednih društava, nevladinih organizacija i udruženja građana i svih korisnika njenih usluga. Opredjeljenje Uprave i u 2015. godini je da nastavi radnje, mjere i postupke u cilju potpunog otklanjanja svih preporuka iz izvještaja Glavne službe za reviziju javnog sektora RS. Na taj način ćemo brže i kvalitetnije ostvariti strateški cilj Uprave koji se ogleda u finansijskim izvještajima i usklađenosti poslovanja koji će na fer i istinit način pružati i prikazivati stanje imovine i obaveza, rezultate poslovanja, izvršenje budžeta i namjenskog plana Uprave, promjene na kapitalu i novčane tokove u skladu sa međunarodnim računovodstvenim standardima i standardima finansijskog izvještavanja.

Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i X nalogu.