Цигарете под пултом распирују црно тржиште

БАЊАЛУКА - Приједлог да се потпуно забрани излагање дувана и дуванских производа на продајним мјестима у Републици Српској, забринуо је трговце и економске стручњаке који упозоравају да би таква мјера изазвала раст црног тржишта, губитак радних мјеста и значајан пад буџетских прихода у БиХ.

Наиме, предложена одредба нацрта Закона о заштити становништва од употребе дуванских производа стриктно забрањује видљивост дуванских производа у трговачким објектима. У члану 20. став три наведеног закона, који је креирало Министарство здравља и социјалне заштите РС, наводи се да дуван, дувански и остали производи за пушење, у продајном објекту не смију бити видно изложени, нити изложени на било који начин погледу.

Стручњаци из различитих бранши у Српској и БиХ сматрају да би усвајање ове мјере могло имати вишеструко штетне посљедице.

Чак и институције које прате фискалне и тржишне токове износе аргументе против забране која се предлаже у тренутку када је великим напорима црно тржиште дувана у БиХ значајно сузбијено.

Како су за "Глас" навели из Управе за индиректно опорезивање (УИО) БиХ у процес усклађивања опорезивања акцизом дувана и дуванских прерађевина са легислативом Европске уније у БиХ се кренуло 2009. године.  Те године УИО је издала 535 милиона комада акцизних маркица којим мора бити обиљежен сваки дувански производ на тржишту БиХ.

Већ 2010. године, због повећања акциза издали су 513 милиона маркица, а свака наредна година, је повећањем пореског оптерећења по паклици цигарета, доносила смањење броја издатих маркица, јер су се грађани у БиХ одлучивали да цигарете купују на црном тржишту због нижих цијена.

- Ријеч је о производима који никад нису могли бити изложени купцима, већ су се увијек налазили испод пулта, а како је процес повећања пореског оптерећења на дуван и цигарете у БиХ текао, 2020. године смо дошли до бројке од 185 милиона издатих акцизних маркица. Наплаћено је 709 милиона КМ прихода од акциза на дуван и дуванске прерађевине што је био доказ да је легално тржиште у БиХ значајно пало док су остали подаци указивали да није дошло до значајнијег пада броја пушача, што је наводило на закључак да су се пушачи окренули црном тржишту - кажу из УИО БиХ.

Како би се ухватили у коштац с тим, Управни одбор УИО БиХ је одлучио да у годинама које су услиједиле не подиже фиксну акцизу, те је висина пореског оптерећења по паклици цигарета остала иста све до данас. Поред тога, интензивиране су активности на спречавању незаконите продаје цигарета и дувана у БиХ, а већ шест година УИО узастопно спроводи и кампању "Стоп шверцу". Све скупа резултирало је значајним смањењем црног тржишта, јер је број издатих акцизних маркица од 185 милиона комада у 2020. години порастао на 294 милиона комада у 2024. години.

 - Овај тренд је утицао и на значајан раст прихода по основу акциза. У 2024. години је прикупљено 1,140 милијарди КМ од акциза на дуван и дуванске прерађевине. Због смањења црног тржишта приход од акциза од 2020. до 2024. године порастао је за 431 милион КМ, што у расподјели прихода од индиректних пореза значи да је Српска лани по том основу добила 142 милиона КМ више у односу на 2020. годину. Поставља се оправдано питање да ли ће забрана излагања дуванских производа отворити нови простор за раст црног тржишта!? Уколико се то деси, неминовно ће доћи до губитка прихода од акциза, па се самим тим могу очекивати и пуно мања средства у расподјели прихода за Републику Српску - појаснили су из УИО БиХ.

Према ИПСОС истраживању за прошлу годину процјењује се да је укупна потрошња илегалног резаног дувана износила 2.062 тоне у оба ентитета, док се економски губици због илегалне трговине процјењују на више од 420 милиона КМ годишње.

Имајући у виду наведено, забрана излагања легалних производа довела би произвођаче и трговце у неповољан положај због распрострањене нелојалне конкуренције чији су производи слободно изложени на улицама и трговима.

Према процјенама, у Српској данас постоји скоро 3.000 продајних мјеста у којима се легално продају дувански производи, а трговци процјењују да би велики број малих трговина и киоска могао бити затворен уколико се забрана усвоји у садашњем облику. Трговци би се суочили с додатним трошковима уређења простора и смањеним приходима.

- Парадоксално је да се у продавницама забрањује видљивост легалних производа, док су нелегални цигарете и резани дуван отворено изложени на улицама, пијацама и другим јавним мјестима. Стављање легалних производа под пулт неће заштити здравље становништва него управо супротно, омогућиће избјегавање плаћања дажбина и купцима могућност да виде и купе легалан производ - кажу представници трговачког сектора.

Противници предложене забране истичу да се оваква мјера не темељи на доказима те да бројна истраживања показују да излагање дуванских производа не утиче на то да ли ће се неко одлучити за пушење или наставити да пуши. Излагање производа, како наводе,  не утиче ни на пораст малољетничког пушења за шта је једина дјелотворна мјера јачање контроле при спровођењу постојеће забране продаје дуванских производа особама млађим од 18 година.

- Предлажемо да се члан Нацрта који се односи на забрану излагања дуванских производа у малопродаји у потпуности избрише или усклади са постојећом законским оквиром у ФБиХ, чиме би се створили једнаки услови за трговце у оба ентитета и очувала фер тржишна утакмица - истичу привредници који Министарству здравља и социјалне заштите РС замјерају што су јавне расправе о овој теми заказане током сезоне годишњих одмора, када је јавност мање доступна и недовољно упозната с потенцијалним посљедицама. Јавна расправа у Бијељини заказана је за шести август, у Источном Сарајеву за седми, а у Бањалуци за 22. август ове године.

Право купаца

Противници забране наводе и да је мјера у супротности са Законом о заштити потрошача, јер ограничава право купаца на информисаност и избор јер излагање производа омогућава потрошачима да виде шта купују, упореде различите марке и донесу свјесну одлуку.

- Његово укидање фаворизује већ познате брендове, док нови производи, иновације и конкуренција остају ускраћени за своје мјесто на тржишту. Надаље, законска усклађеност такође представља проблем. Оквирна конвенција о контроли дувана, као ни директиве Европске уније, не предвиђају овакву забрану - кажу из трговачког сектора.

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.