ИДДЕЕА поништила тендер од 18,7 милиона КМ за личне карте и возачке дозволе

БАЊАЛУКА - Агенција за идентификациона документа, евиденцију и размјену података (ИДДЕЕА) БиХ поништила је тендер за набавку образаца личних карата и возачких дозвола, чија је вриједност чак 18,7 милиона марака са порезом.

Факти

• ИДДЕЕА БиХ поништила тендер вриједан 18,7 милиона КМ 
• Тендер је поништен након низа жалби њемачке компаније "Веридос ГМБХ".
• Првобитно поништење било је због измјена Правилника о возачким дозволама који предвиђа хитно издавање
• "Веридос ГМБХ" тврди да су измјене тендерске документације увеле специфичну технологију која драстично сужава круг понуђача 

Ова одлука донесена је прије пар дана након више жалби њемачке фирме "Веридос ГМБХ", што отвара низ питања о транспарентности и законитости процеса јавних набавки у БиХ.

Појашњења: Како је све почело?

Обавјештење о набавци образаца личних карата и возачких дозвола са изнајмљивањем опреме за њихову персонализацију објављено је на порталу јавних набавки 5. августа прошле године.

Међутим, ИДДЕЕА је након консултација са Министарством комуникација и промета БиХ поништила цјелокупну набавку крајем септембра.

Разлог, како су навели, биле су измјене и допуне Правилника о возачким дозволама, којим је предвиђена измјена одредбе о хитном издавању возачких дозвола.

Жалбе њемачке фирме: Питање законитости поништења

Њемачка фирма "Веридос ГМБХ" се прво жалила на одлуку о поништењу набавке, тврдећи да је упитно да ли је ИДДЕЕА уопште запримила информацију од Министарства, јер нису навели на који начин и којим актом су је запримили.

"Поставља се питање на који начин могућа (ако повјерујемо непотврђеним тврдњама уговорног органа) измјена Правилника о возачкој дозволи може бити од утицаја на вођење предметног поступка јавне набавке", истакнуто је у жалби.

Тврде да је у поменутом Правилнику питање хитних возачких дозвола дефинисано само једним чланком којим је прописан краћи рок за њихово издавање, те да се ту наводи како се „хитне возачке дозволе” издају у року који се наведе у захтјеву.

"За 'хитне возачке дозволе' не постоје посебни пријавни обрасци, нити се издају с било каквом посебном ознаком или у посебном поступку", наведено је у првој жалби њемачке фирме, преноси Capital.

Наглашавају да једина одредба која се у Правилнику дотиче питања хитних возачких дозвола јесте одредба која се бави хитнијим издавањем, а не предвиђа посебне обрасце, нити чак посебан изглед саме возачке дозволе која се изда у хитној процедури.

Сукоб мишљења: ИДДЕЕА против Канцеларије за разматрање жалби

С друге стране, у свом изјашњењу на жалбу, ИДДЕЕА тврди да техничком спецификацијом тендерске документације није био обухваћен захтјев у вези са издавањем хитних возачких дозвола, да је тендер било неопходно поништити, те да је жалбени навод неоснован.

Са тим се није сложила Канцеларија за разматрање жалби (КРЖ) која је одлуку о поништењу поништила, те су истакли да је ИДДЕЕА поништила поступак без да су сачекали да измјене предвиђене Правилником ступе на снагу.

"Уговорни орган се позива на поништење без да износи конкретну садржајну аргументацију, те без да се ближе, јасно и подробно одреди шта је конкретно било одлучно код закључивања и извођења посљедица с тим у вези", истакли су у КРЖ-у.

Након овакве одлуке Канцеларије, ИДДЕЕА 10. децембра прошле године повлачи обавјештење о поништењу, те истог дана објављује измјену и допуну тендерске документације.

Спорна технологија и оптужбе о сужавању конкуренције

Међутим, њемачка фирма се жали и на измјену и допуну тендерске документације, те КРЖ поништава и ове измјене и допуне и враћа их ИДДЕЕА на поновни поступак.

Ова фирма сада у жалби тврди да је Агенција измијенила тендерску документацију тако да се све измјене односе на увођење специфичне технологије "индижект штампа у боји на поликарбонату без лијепљења" која, истичу, до сада није била дефинисана као обавезна технологија.

"Овим се круг потенцијалних понуђача драстично сужава на практично једног понуђача 'Мухлбауер ГМБХ' и његове подружнице и кћерке фирме, од којих једна има и производњу у БиХ и користи специфично ову технологију, која представља њихов заштитни знак", наглашено је у жалби. Кажу да је ова технологија била неопходна за сигурност докумената била би дефинисана у првобитном тендеру.

"Њено накнадно уврштавање сугерише да је уговорни орган открио ову потребу тек након што је покушао поништити тендер", тврде у жалби.

С друге стране, ИДДЕЕА је у свом изјашњењу тврдила да поменуту индижект технологију посједује и сам жалитељ. "Такође, описана технологија даје додатну сигурност јер не постоје залихе бјанко докумената, те је фалсификовање истих онемогућено", истичу у ИДДЕЕА. Такође тврде да је технологија која подразумијева непостојање бјанко докумената стара више од 15 година.

Канцеларија за жалбе је, као што смо већ навели, ове измјене поништила наглашавајући да изјашњење ИДДЕЕА цијени површним, паушалним и незаснованим, посебно садржајно неодговарајућим.

Коначни расплет: Комплетно поништење набавке

Након одлуке КРЖ-а да поништи измјене и допуне тендерске документације, ИДДЕЕА је одлучила да набавку у потпуности поништи.

Тврде да када жалбено тијело доведе у питање да ли су технички захтјеви постављени на објективно оправдан и пропорционалан начин, тада њихово отклањање подразумијева поновно преиспитивање технолошког концепта, а не само његово додатно образлагање.

"Такве измјене не могу се провести без објаве нових или суштински измијењених техничких спецификација, без продужења рокова и без омогућавања свим заинтересованим субјектима да под једнаким условима размотре учешће у поступку", навели су у ИДДЕЕА у најновијој одлуци.

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.