Za opremu neplanski dali 36 miliona KM

Sarajevo - Iako mnoge institucije BiH nemaju adekvatne planove za nabavku razne opreme, to ih lani nije spriječilo da za te namjene potroše skoro 36 miliona maraka, a da dio ranije kupljene opreme istovremeno skuplja prašinu.

Izvještaj o reviziji izvršenja budžeta za 2013. godinu, koji je nedavno objavila Kancelarija za reviziju institucija BiH, pokazao je da postoje mnoge slabosti kada se radi o nabavci opreme za rad institucija i da je potrebno da što prije počne primjena postojećih odredaba da ne bi ostale samo slova na papiru.

Za nabavku opreme za potrebe institucija BiH lani je dato 35,6 miliona KM, što je 55 odsto od planiranog iznosa za to. U odnosu na prethodnu godinu ovi izdaci su veći za 40 odsto, a najznačajnije nabavke se odnose na kupovinu kompjuterske opreme (7,7 miliona KM), opreme za prenos podataka i glasa (5,04 miliona), softvere (3,23 miliona), motorna vozila (7,74 miliona), laboratorijsku opremu (1,31 milion), policijsku (1,95 miliona), specijalnu opremu (4,05 miliona), elektronsku opremu (661.631 KM), montažne objekte (926.455) i vojnu opremu (768.505).

Revizija izvršenja budžeta institucija BiH za 2013. godinu pokazala je da institucije uglavnom nemaju adekvatne i dugoročnije planove opremanja koji bi bili osnov za donošenje godišnjih planova i prioriteta nabavki. Veoma često prilikom izrade projekcije budžeta, navedeno je u izvještaju, nedostaju adekvatni ulazni podaci i informacije o potrebama te drugim izvorima nabavki, kao što su donatorska sredstva, zbog čega nisu rijetke promjene strukture nabavke u toku godine, a postoje i drugi rizici.

- Ima i situacija gdje zbog promjene rukovodstva u instituciji dolazi i do promjene namjenske strukture opreme ili da oprema nabavljena prethodnih godina još nije stavljena u upotrebu i ne koristi se - upozorili su revizori.

Navedene slabosti su, dodaju, posljedica nepostojanja jedinstvenih standarda i politika za nabavku i obnavljanje opreme u pogledu prava raspolaganja njome, a specifikacije i svojstva opreme u nekim slučajevima nisu u skladu sa realnim potrebama i djelatnošću institucije.

Pravilnicima o uslovima i načinu korišćenja službenih vozila i službenih telefona, čija primjena počinje od početka iduće godine, utvrđeni su standardi u vezi sa brojem, klasom, cijenom vozila te mogućnostima nabavke mobilnih telefona samo u okviru paketa koji nude mobilni operateri i u okviru definisanih limita. Savjet ministara je u martu ove godine donio odluke o usvajanju dokumenta o tehničko-tehnološkom i softverskom standardu za radnu stanicu u institucijama i o korišćenju elektronskih komunikacionih mreža.

- Međutim, donošenje pravilnika i odluka je tek prvi korak. Da bi efekti bili potpuni, bitna je i potpuna primjena i implementacija istih - naglašeno je u izvještaju gdje se dodaje da ipak ima pomaka u odnosu na ranije godine, ali nedovoljno.

Ministarstvu finansija i trezora revizori su preporučili da, koristeći izvještaje i mogućnosti, definiše jedinstvena pravila i standarde za nabavku opreme kojima će biti dodatno unaprijeđen proces nabavke opreme od planiranja, sprovođenja zakonskih procedura javnih nabavki pa do evidentiranja i kontrole.

Izvršenje budžeta dobilo je mišljenje sa rezervom zbog brojnih propusta i nerealizovanih preporuka iz ranijeg perioda. Među njima su netransparentno zapošljavanje, neracionalno trošenje i zaobilaženje zakona o javnim nabavkama. Institucije na nivou BiH imale su lani prihode u iznosu od 990,38 miliona, a potrošile 904,69 miliona maraka. Iz Kancelarije za reviziju su nadležne ponovo upozorili da je prilikom planiranja i usvajanja budžeta potrebno izvršiti kvalitetne i temeljne analize opravdanosti svakog troška pojedinačno. Utvrđeno je i da planiranje i izvršenje budžeta nije u dovoljnoj mjeri zasnovano na planovima i rezultatima rada institucija, tako da nije dovoljno uočljiva veza između raspodjele troškova i mjerljivih rezultata i ostvarenih ciljeva. Revizori su podvukli da institucije u mnogim slučajevima ne poštuju i ne realizuju ni zaključke Parlamenta BiH koji su upućeni izvršnoj vlasti, a proizašli su iz datih preporuka.

Javne nabavke

Novi Zakon o javnim nabavkama donesen je ove godine, a njegova primjena počeće krajem godine. Revizori su preporučili Agenciji za javne nabavke, Kancelariji za razmatranje žalbi, Savjetu ministara, Parlamentu BiH i drugima da, svako u okviru svojih nadležnosti, preduzmu neophodne aktivnosti s ciljem efikasne primjene novog zakona i unapređenja sistema javnih nabavki i smanjenja prostora za nepravilnosti.

Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i X nalogu.