Stra­ne su­di­je i tu­ži­oci mo­ra­ju da odu do kra­ja 2012.

BANjALU­KA - Pra­vo­su­dne in­sti­tu­ci­je BiH mo­ra­ju u što sko­ri­jem ro­ku da za­mi­je­ne me­đu­na­ro­dne čla­no­ve do­ma­ćim osobljem i ot­klo­ne neo­bje­kti­vno, ne­tran­spa­ren­tno i ne­efi­ka­sno pre­no­šenje pre­dme­ta.

Na­ve­de­no je to u pre­li­mi­nar­nom na­crtu preporuka Evrop­ske ko­mi­si­je ko­je su da­te po­sli­je dru­gog sas­tan­ka u okvi­ru stru­ktu­ral­nog di­ja­lo­ga o re­for­mi pra­vo­su­đa izme­đu BiH i Evrop­ske uni­je održa­nog pro­šle se­dmi­ce u Sa­ra­je­vu.

Evrop­ska ko­mi­si­ja is­ti­če da je va­žno nas­ta­vi­ti sa uki­danjem po­zi­ci­ja me­đu­na­ro­dnih su­di­ja i tu­ži­la­ca u pra­vo­su­dnim in­sti­tu­ci­ja­ma BiH.

- Pre­dme­te ko­je vo­di me­đu­na­ro­dno osoblje u re­do­vi­ma Tu­ži­laš­tva i Su­da BiH do­ma­će osoblje u po­tpu­nos­ti tre­ba da preu­zme do kra­ja 2012. go­di­ne - is­ta­knu­to je u pre­po­ru­ka­ma.

Ra­tni zlo­či­ni i pre­no­šenje pre­dme­ta

Evrop­ska ko­mi­si­ja je izra­zi­la za­bri­nu­tost ka­da je u pi­tanju spro­vo­đenje Stra­te­gi­je za rje­ša­vanje pre­dme­ta ra­tnih zlo­či­na BiH i na­gla­si­la da je pro­ce­su­iranje zlo­či­na od fun­da­men­tal­ne va­žnos­ti za ut­vrđi­vanje is­ti­ne.

- Kašnjenja i ne­efi­ka­snost su ne­pri­hvatljivi i ne­dos­ta­tak zna­čaj­nih po­ma­ka u ovoj oblas­ti ozbiljno na­ru­ša­va sve­uku­pni kre­di­bi­li­tet pra­vo­su­đa - is­ta­kla je Evrop­ska ko­mi­si­ja.

Da bi bio ubrzan rad na tim pi­tanjima pre­po­ru­če­no je i do­djeljivanje do­da­tnih sred­sta­va i ljud­skih re­sur­sa Tu­ži­laš­tvu BiH da bi bi­lo omo­gu­će­no efi­ka­sno obavljanje za­da­ta­ka ko­ji se odno­se na ek­shu­ma­ci­je.

Ko­mi­si­ja je izra­zi­la i oče­ki­vanje da će do kra­ja mje­se­ca bi­ti po­tpi­san pro­to­kol o raz­mje­ni do­ka­za u pre­dme­ti­ma ra­tnih zlo­či­na izme­đu Tu­ži­laš­tva BiH i Tu­ži­laš­tva za ra­tne zlo­či­ne Srbi­je.

Ka­da se ra­di o pre­no­šenju pre­dme­ta sa ni­žih su­do­va, Bri­sel od Su­da i Tu­ži­laš­tva BiH za­hti­je­va da pre­du­zmu sve mo­gu­će mje­re da bi taj pro­ces bio obje­kti­van, efi­ka­san i tran­spa­ren­tan.

Dio pre­po­ru­ka odno­si se i na re­troa­kti­vnu pri­mje­nu Kri­vi­čnog za­ko­na BiH u pro­ce­si­ma za ra­tne zlo­či­ne ko­ji se vo­de pred Su­dom BiH. Pred­sta­vni­ci RS su to­kom di­ja­lo­ga uka­za­li da ni­ži su­do­vi su­de po Kri­vi­čnom za­ko­nu SFRJ ko­ji je bio na sna­zi u vri­je­me iz­vršenja kri­vi­čnog dje­la.

- O pi­tanju ra­vno­pra­vnos­ti gra­đa­na pred za­ko­nom i pri­mje­ne kri­vi­čnih za­ko­na u pro­ce­si­ma za ra­tne zlo­či­ne, iš­če­ku­je­mo pre­su­du Evrop­skog su­da za ljud­ska pra­va u "pre­dme­tu Ma­kto­uf pro­tiv BiH". Za­hti­je­va­mo ini­ci­ranje sas­ta­na­ka izme­đu pred­sje­dni­ka su­do­va u BiH da bi se raz­go­va­ra­lo o us­kla­đi­vanju pra­ksi u pri­mje­ni kri­vi­čnih za­ko­na u pre­dme­ti­ma ra­tnih zlo­či­na - na­ve­de­no je u pre­po­ru­ka­ma.

Ra­zma­tra­ju­ći re­for­mu ape­la­ci­onog sis­te­ma u Su­du BiH Evrop­ska ko­mi­si­ja je kon­sta­to­va­la da je za­bri­nu­ta jer Mi­nis­tar­stvo prav­de BiH ni­je os­tva­ri­lo na­pre­dak u spro­vo­đenju zaključa­ka o uspos­tavljanju ape­la­ci­onog su­da BiH.

- Oče­ku­je­mo da pri­je­dlo­zi usvo­je­ni 2008. go­di­ne, ko­je je i Vi­so­ki sud­ski i tu­ži­la­čki sa­vjet BiH (VSTS) po­no­vio na svo­joj sje­dni­ci 9. no­vem­bra, bu­du upu­će­ni u par­la­men­tar­nu pro­ce­du­ru pri­je idu­ćeg sas­tan­ka u okvi­ru stru­ktu­ral­nog di­ja­lo­ga - na­ve­de­no je u pre­po­ru­ka­ma.

Evrop­ska ko­mi­si­ja je is­ta­kla da VSTS pu­tem pro­mje­na za­ko­na tre­ba da ini­ci­ra po­ve­ćanje efi­ka­snos­ti i pro­mje­ne unu­trašnjih pro­ce­du­ra u su­do­vi­ma.

- VSTS tre­ba da do­ne­se niz iz­mje­na i do­pu­na za­ko­na ka­ko bi po­boljšao svo­je ra­dne pro­ce­du­re, fun­kci­onal­nost i ne­za­vi­snost, a na­crt re­vi­zi­je Za­ko­na o VSTS-u mo­ra da bu­de za­vršen do sljede­ćeg sas­tan­ka sa EU - na­vo­di se u pre­po­ru­ka­ma.

Da bi su­do­vi bi­li efi­ka­sni­ji, pre­po­ru­če­no je i rje­ša­vanje ko­mu­nal­nih pre­dme­ta izvan su­do­va i pre­nos tih pre­dme­ta na pri­va­tne ili ja­vne agen­ci­je.

U di­je­lu ko­ji se odno­si na Us­ta­vni sud BiH, Evrop­ska ko­mi­si­ja skre­će pažnju da njegov po­slo­vnik ne do­zvoljava su­di­ja­ma iz re­da os­ta­lih na­ro­da da bu­du iza­bra­ni za pred­sje­dni­ka su­da.

Fun­kci­oni­sanje i fi­nan­si­ranje

U di­je­lu pre­po­ru­ka ko­ji se odno­si na fun­kci­oni­sanje i fi­nan­si­ranje su­do­va Evrop­ska ko­mi­si­ja je pre­po­ru­či­la da se ne uspos­tavljaju no­vi su­do­vi ili tu­ži­laš­tva bez ade­kva­tne pro­cje­ne po­tre­ba i ra­zma­tranja fi­nan­sij­skih im­pli­ka­ci­ja ta­kvih po­te­za.

Evrop­ska ko­mi­si­ja za­hti­je­va od na­dle­žnih or­ga­na da pos­ti­gnu do­go­vor o ni­zu mo­gu­ćih mje­ra za fi­nan­si­ranje pra­vo­su­đa, te da joj ga dos­ta­ve pri­je idu­ćeg sas­tan­ka u okvi­ru stru­ktu­ral­nog di­ja­lo­ga.

Pre­po­ru­ke su da­te i o pi­tanju ra­da upra­va za­tvo­ra, Na­crta za­ko­na o su­do­vi­ma RS, me­ha­ni­za­ma za­šti­te i po­drške svje­do­ci­ma, pro­fe­si­ona­li­zma u se­kto­ru pra­vo­su­đa i okvir­nog za­ko­na o bes­pla­tnoj pra­vnoj po­mo­ći.

Evrop­ska ko­mi­si­ja je poz­dra­vi­la ini­ci­ja­ti­vu FBiH za usva­janje je­din­stve­nog za­ko­na o tu­ži­laš­tvi­ma i na­ve­la da to tre­ba da bu­de za­vrše­no do 17. fe­bru­ara 2012. go­di­ne. FBiH je pre­po­ru­če­no i da odmah po­kre­ne usva­janje no­vog za­ko­na o iz­vršenju kri­vi­čnih san­kci­ja.

Evrop­ska ko­mi­si­ja u pre­po­ru­ka­ma ni­je pre­ci­zi­ra­la ka­da će bi­ti održan tre­ći sas­ta­nak u okvi­ru stru­ktu­ral­nog di­ja­lo­ga, ali je na­gla­še­no da De­le­ga­ci­ja EU u BiH, naj­manje dvi­je se­dmi­ce pri­je sva­kog sas­tan­ka, mo­ra zva­ni­čno da ih oba­vi­jes­ti da pri­hva­ta pre­dlo­že­ni dne­vni red i do­go­vo­re­nu lis­tu uče­sni­ka. To je učinjeno da se ne bi po­no­vi­la si­tu­aci­ja iz Sa­ra­je­va, ka­da je di­je­lu de­le­ga­ci­je RS za­branjeno da pri­sus­tvu­je sas­tan­ku i ka­da su pred­sta­vni­ci Srpske izra­zi­li ne­za­do­voljstvo dne­vnim re­dom.

Evrop­ska ko­mi­si­ja je na­ve­la da De­le­ga­ci­ja EU u BiH ta­ko­đe mo­ra da pri­lo­ži iz­vje­štaj o na­pret­ku ko­ji je os­tva­ren u po­gle­du spro­vo­đenja pre­po­ru­ka.

Sa­vje­tnik mi­nis­tra prav­de RS i član Po­do­dbo­ra Sa­vje­ta mi­nis­ta­ra BiH za unu­trašnje po­slo­ve i pra­vo­su­đe Ni­ko­la Ko­va­če­vić ka­zao je "Gla­su Srpske" da se do­bar dio pre­po­ru­ka po­kla­pa sa sta­vo­vi­ma RS, ali da će se za­la­ga­ti za osni­vanje po­se­bnog or­ga­na na ni­vou Srpske ko­ji će bi­ra­ti su­di­je i tu­ži­oce.

- Sma­tra­mo da je ne­op­ho­dno pos­to­janje po­se­bnog vi­so­kog sa­vje­ta za izbor su­di­ja i or­ga­na za izbor tu­ži­oca - re­kao je Ko­va­če­vić i do­dao da pos­to­ji us­ta­vni osnov za kon­sti­tu­isanje ta­kvog sa­vje­ta.

Pred­sje­da­va­ju­ći Po­do­dbo­ra Sa­vje­ta mi­nis­ta­ra za unu­trašnje po­slo­ve i pra­vo­su­đe Ba­kir Dau­tba­šić ka­že da je naj­va­žni­je to što Evrop­ska ko­mi­si­ja tra­ži for­mi­ranje ape­la­ci­onog su­da BiH i da se ubrza rje­ša­vanje pre­dme­ta ra­tnih zlo­či­na.

Ro­ko­vi ko­je je Evrop­ska ko­mi­si­ja da­la BiH

Odmah:

- FBiH da po­kre­ne usva­janje no­vog za­ko­na o iz­vršenju kri­vi­čnih san­kci­ja

- Sud i Tu­ži­laš­tvo BiH da ot­klo­ne neo­bje­kti­vno, ne­tran­spa­ren­tno i ne­efi­ka­sno pre­no­šenje pre­dme­ta

- VSTS da dos­ta­vi pre­po­ru­ke o de­fi­ni­sanju za­kon­skih okvi­ra o pi­tanju pre­no­šenja pre­dme­ta 

Do idu­će run­de stru­ktu­ral­nog di­ja­lo­ga:

- BiH da dos­ta­vi po­dat­ke o du­ži­ni pri­tvo­ra pri­je su­đenja

- VSTS da upu­ti u par­la­men­tar­nu pro­ce­du­ru pri­je­dlo­ge u ve­zi sa ape­la­ci­onim sis­te­mom u Su­du BiH

- VSTS da na­pra­vi re­vi­zi­ju Za­ko­na o VSTS-u i do­ne­se iz­mje­ne za­ko­na, da bi po­boljšao ra­dne pro­ce­du­re i oja­čao fun­kci­onal­nost

- Or­ga­ni u BiH da pos­ti­gnu do­go­vor o fi­nan­si­ranju pra­vo­su­dnih in­sti­tu­ci­ja u BiH

30. no­vem­bar 2011 - Tu­ži­laš­tvo BiH da po­tpi­še pro­to­kol o raz­mje­ni do­ka­za u pre­dme­ti­ma ra­tnih zlo­či­na sa Tu­ži­laš­tvom za ra­tne zlo­či­ne Srbi­je

17. fe­bru­ar 2012 - Vla­da FBiH da usvo­ji Za­kon o tu­ži­laš­tvu

jun 2012 - Da se otvo­ri Fo­ren­zi­čka psi­hi­ja­tri­ja na So­ko­cu

de­cem­bar 2012 - Tu­ži­laš­tvo i Sud BiH da za­mi­je­ne me­đu­na­ro­dne čla­no­ve do­ma­ćim osobljem

Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i X nalogu.