Pljušte žalbe na javne nabavke

Banjaluka - Proces sprovođenja javnih nabavki u BiH daleko je od zadovoljavajućeg nivoa, a u prilog tome govori činjenica da je lani svakodnevno u Kancelariju za razmatranje žalbi u prosjeku stizalo oko šest žalbi.

Na adresu Kancelarije za razmatranje žalbi u 2015. pristiglo je 2.011 žalbi, što je za 880 više u odnosu na prethodnu godinu.

- Uvaženo je 608 žalbi, a lani je zbog kršenja procedura prilikom javnih nabavki podnesena i jedna krivična prijava nadležnom tužilaštvu - kazali su u Kancelariji za razmatranje žalbi.

Iako je zakonodavstvo kojim je uređena oblast javnih nabavki izmijenjeno broj žalbi je gotovo dostigao rekord iz 2012. godine, kada ih je evidentirano 2.166. Najmanje žalbi u prethodnih pet godina podneseno je 2014. godine - 1.132. U Kancelariji za razmatranje žalbi rekli su da nemaju podatke o vrstama javnih nabavki na koje su podnesene žalbe.

Proces javnih nabavki i žalbe u BiH godinama su pod lupom Udruženja građana "Tender", u kojem ističu da je BiH na dnu kada je riječ o transparentnosti javnih nabavki. Tehnički sekretar tog udruženja Igor Vukajlović ističe da je razlog za to što su nadležni zaprimili više od 2.000 žalbi leži u novom Zakonu o javnim nabavkama koji se primjenjuje od kraja 2014. godine.

- Napravljen je sistem da ponuđač piše žalbu ugovornom organu. Ako taj organ odbija žalbu, automatski je prosljeđuje Kancelariji za razmatranje žalbi. Ako pogledate, međutim, na sam portal javnih nabavki možete vidjeti da je lani objavljeno 355 rješenja, jer tu objavljuju samo ona koja su rješavali. Pošto traže od ponuđača da uplati veliku naknadu za pokretanje žalbenog postupka, mnogima je to veliki izdatak tako da se odlučuju da ne plate i tu se priča završava - rekao je Vukajlović.

U Kancelariji za razmatranje žalbi se, dodaje on, samo pravdaju da imaju više posla.

- Istina je da ga imaju manje nego prethodnih godina, ali imaju više onih koji crpe novac iz budžeta, jer su otvorene filijale u Mostaru i Banjaluci - kazao je Vukajlović.

Da je stanje u oblasti javnih nabavki u BiH potrebno dodatno poboljšati upozoreno je i u posljednjem izvještaju o napretku BiH za 2015. godinu koji je objavila Evropska komisija. Oni su naveli da je BiH postigla određen napredak kada je riječ o poboljšanju uslova u oblasti javnih nabavki, ali da treba da budu učinjeni dodatni napori. Upozorili su da je BiH potrebna i nova strategija razvoja javnih nabavki, jer je postojeća zastarjela. U Agenciji za javne nabavke su potvrdili da bi taj dokument trebalo da bude izrađen do kraja juna ove godine.

Prema mišljenju nadležnih institucija i nevladinog sektora veliki problem koji opterećuje sistem javnih nabavki je i netransparentnost, odnosno veliki broj nabavki koje se ugovaraju u "četiri oka". Samo su lani do druge polovine oktobra bez objavljivanja javnog konkursa, odnosno putem pregovaračkog postupka sklopljeni ugovori o javnim nabavkama vrijedni 196,85 miliona maraka. Na taj način, koji važi za najnetransparentniji, od početka prošle godine do 21. oktobra lani zaključena su 694 ugovora. Podaci Agencije za javne nabavke BiH pokazuju da je došlo do drastičnog pada broja i vrijednosti ugovora zaključenih bez objavljivanja javnog obavještenja o nabavci u odnosu na 2014. i 2013. godinu. Razlog za to je, kako kažu u Agenciji, primjena novog Zakona o javnim nabavkama.

Direktive EU

Na nedavnoj konferenciji projekta EU podrške sistemu javnih nabavki u BiH zaključeno je da je sistem javnih nabavki u BiH potrebno dodatno usaglasiti sa standardima i direktivama EU. Sa konferencije je poručeno da se na godišnjem nivou u oblasti javnih nabavki troši veliki novac, zbog čega je potreban jasan sistem potrošnje novca iz fondova.

Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i X nalogu.