Milorad Novković: Sudu BiH će biti oduzeta apelaciona nadležnost

Na predstojećem sastanku u okviru strukturalnog dijaloga o reformi pravosuđa između BiH i Evropske unije u Mostaru, predložiću zakon o sudovima BiH, koji podrazumijeva postojanje prvostepenog suda, što je sada Sud BiH i drugostepenog suda, koji bi bio žalbeni sud, samo za odluke Suda BiH. To je rješenje za postizanje potpune nezavisnosti Suda BiH.

Rekao je to u intervjuu “Glasu Srpske” predsjednik Visokog sudskog i tužilačkog savjeta (VSTS) BiH Milorad Novković.

* GLAS: Treći sastanak u okviru strukturalnog dijaloga o reformi pravosuđa između BiH i Evropske unije biće održan sutra i prekosutra u Mostaru. Da li je VSTS ispunio preporuke koje su mu date u novembru poslije drugog kruga dijaloga?

NOVKOVIĆ: Savjet je postupio prema preliminarnim zaključcima i preporukama Evropske komisije i sve obaveze smo ispunili. Spremni smo za treći krug dijaloga koji je zakazan za 5. i 6. jul u Mostaru i predstavićemo informacije o realizaciji preporuka.

* GLAS: U preporukama se od VSTS-a zahtijevalo da koordiniše izmjene Zakona o Sudu BiH u dijelu koji se odnosi na preuzimanje predmeta od entitetskih sudova. Šta je usaglašeno?

NOVKOVIĆ: Kada je u pitanju član 7. stav 2. Zakona o Sudu BiH, VSTS je koordinisao raspravu o toj zakonskoj odredbi. Formirali smo i jednu grupu stručnjaka, sudija Suda BiH, vrhovnih sudova entiteta, Apelacionog suda Brčko distrikta, profesora pravnih fakulteta u Banjaluci i Sarajevu i održali smo tri sastanka. Usaglasili smo se da ta zakonska odredba nije definisana na pravilan način i da može dovesti do određenih zloupotreba. Složili smo se da je potrebno izvršiti objektivizaciju, da bi se takve zakonske odredbe izbjegle. Napravili smo dva prijedloga kako to treba da glasi. Oni će biti formulisani tako da riješe ovaj problem, odnosno da ubuduće ne može dolaziti do zloupotrebe.

* GLAS: VSTS je bio zadužen i da inicira povećanje efikasnosti pravosudnih institucija, posebno da bude smanjen broj nagomilanih predmeta i veliki priliv komunalnih predmeta. Da li je to riješeno i na koji način?

NOVKOVIĆ: Najveći dio sudova je postao efikasan. Primjer su osnovni sudovi u Višegradu, Gradišci, Kotor Varošu i Prnjavoru, te okružni sudovi Banjaluka, Doboj i Bijeljina. Međutim, imamo problem kada su u pitanju komunalni predmeti i daćemo prijedloge za izmjenu zakona o izvršnom postupku i u entitetima. Predložićemo nacrt zakona o davanju, korišćenju i naplati komunalnih usluga, koji bi obuhvatio snabdijevanje električnom energijom, pitkom i industrijskom vodom, gasom, toplotnom energijom i drugo. Prema tim rješenjima svaki primalac tih usluga bi zaključio ugovor sa onim od koga prima usluge i mogućnost je da se sa korisnikovog bankovnog računa administrativnim putem naplaćuje račun. Sigurni smo da bi 60 odsto korisnika plaćalo na taj način i zaustavili bismo generisanje predmeta u sudove. Ako neko ne bi htio da potpiše ugovor, onda bi se ostvarivala zaštita sudskim putem, ali naplatu ne bi više sprovodili sudovi već privatne agencije.

* GLAS: Iz EU je naloženo i da se sagleda jednakost građana pred zakonom, sa posebnim osvrtom na predmete ratnih zločina?

NOVKOVIĆ: U pitanju su kriterijumi koji se primjenjuju kod prenosa predmeta u fazi istrage sa državnog na entitetske nivoe. Primijetili smo da taj prenos nije bio efikasan, objektivan i transparentan, ali se on od novembra prošle godine poboljšao. Tu je i pitanje primjene krivičnih zakona u procesuiranju ratnih zločina gdje ne postoji jednakost građana pred zakonom. Konstatovali smo da se uglavnom u Federaciji, Republici Srpskoj i Brčkom primjenjuje zakon SFRJ, a u Sudu BiH Krivični zakon BiH. Mogu istaći da je postignut određen napredak, niko više nije isključiv da kaže strogo se mora promijeniti ovaj ili onaj zakon. Sudija je odgovoran za pravilnu primjenu i za tumačenje zakona, ima samostalnost, ali se ona mora vezati za odgovornost. Smatram da će se u idućim raspravama o opštim principima primjene krivičnog zakona riješiti i ovo pitanje.

* GLAS: Naložena je i revizija Zakona o VSTS-u, kakav je prijedlog pripremljen?

NOVKOVIĆ: Ostaje Savjet, ali će postojati dva odjeljenja, jedno sudsko, jedno tužilačko. Sa tim prijedlogom idemo na dijalog i predložićemo da bude više članova Savjeta iz drugih pravnih profesija, zakonodavne i izvršne vlasti. Advokati za sada nisu predviđeni da budu članovi Savjeta.

* GLAS: Evropska komisija je rekla da se mora riješiti pitanje drugostepenog suda i da se radi na formiranju apelacionog suda?

NOVKOVIĆ: U januaru je Ministarstvo pravde dalo nacrt zakona o apelacionom sudu, dali smo pozitivno mišljenje na taj Nacrt, te određene sugestije u smislu poboljšanja zakonskih odredaba i normi. Pored toga, ja ću predložiti zakon o sudovima BiH, koji podrazumijeva postojanje prvostepenog suda, što je sada Sud BiH i drugostepenog suda, koji bi bio žalbeni sud, samo za odluke Suda BiH. To je jedno jako dobro rješenje da bi se postigla potpuna nezavisnost kada je u pitanju Sud BiH.

Sporazum sa Srbijom

* GLAS: Da li će se na dnevnom redu strukturalnog dijaloga naći pitanje sporazuma o saradnji BiH sa Srbijom na predmetima ratnih zločina, koji je stopirao pred kraj prošle godine član Predsjedništva BiH Željko Komšić?

NOVKOVIĆ: Prvog dana na dnevnom redu dijaloga je tačka “Sporazum o izručenju”. Aktivnosti u vezi sa tim se vode u Tužilaštvu BiH, Ministarstvu pravde i Predsjedništvu BiH. Očekujem da to bude potpisano i prava je šteta što to do sada nije urađeno.

Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i X nalogu.