Javna uprava RS nije sporna

Republika Srpska će obuku javne uprave i dalje sprovoditi kroz Agenciju za državnu upravu koja je, po zakonu nadležna za to i koja ne pristaje na formiranje Instituta za obuku javne uprave BiH, rekao ministar Lipovac

REPUBLIKA Srpska nikada nije pristala na koncept koji podrazumijeva formiranje Instituta za obuku javne uprave BiH koji bi obučavao kadrove u cijeloj BiH, davao sertifikate i ocjenjivao zaposlene u javnoj upravi. Tako nešto može da postoji samo za obuku kadrova koji će raditi u institucijama BiH, a RS će svoju obuku i dalje sprovoditi kroz Agenciju za državnu upravu koja je, po zakonu nadležna za njeno sprovođenje. Ovako je ministar lokalne uprave i lokalne samouprave u Vladi Republike Srpske Zoran Lipovac, u intervjuu za " Glas Srpske" prokomentarisao prijedlog Kancelarije koordinatora za reformu javne uprave BiH o formiranju Instituta za obuku. Lipovac je kazao da je tek dobio materijal sa tim prijedlogom od koordinatora Nevenke Savić, koji, kako je rekao, "nije jasno elaboriran". Najavio je da će nadležni u RS već danas zauzeti zvaničan stav oko tog pitanja. ? Da li će se predstojeća reforma u državnoj upravi BiH, koja je jedan od političkih uslova za potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju Evropskoj uniji, odraziti na položaj javne uprave u RS? LIPOVAC: Mislim da neće. Javna uprava RS ne dovodi se u pitanje tom reformom. Srpska je još prije dvije godine prihvatila memorandum kojim je ušla u te promjene. Međutim, svaka javna uprava u entitetu razvija se svojim putem i u tom pravcu mi sada pripremamo set zakona koji će se ticati i Vlade i ministarstava i Zakona o državnim službenicima. Mi to radimo sami, dakle, bez uticaja sa nivoa BiH. Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi nije dobio podršku poslanika i sada aktivno radimo na tome da dođemo do minimuma političkog konsenzusa. Kao što je poznato, neke od ključnih izmjena odnose se na status sekretara skupštine, stručne službe, načelnike odjeljenja u opštinama, odbora za žalbe, eventualne mogućnosti raspuštanja skupštine pod određenim uslovima... Tu je i inicijativa poslanika u NSRS Petra Đokića za izmjene zakona u dijelu koji se odnosi na mjesne zajednice, koji je predložio da one ubuduće imaju status pravnih lica. Sada moramo vidjeti koji od prijedloga može dobiti potrebnu većinu u Parlamentu RS. Treba reći da jedna politička partija nema isti pristup u različitim opštinama. ? U predstojećim izmjenama i dopunama Zakona o teritorijalnoj organizaciji i lokalnoj samoupravi predviđeno je i ukidanje pojedinih opština. Riječ je o Kupresu u Republici Srpskoj, Istočnom Drvaru i Istočnom Mostaru. Kakav je stav Ministarstva u vezi s tim? LIPOVAC: Sproveli smo javne rasprave u ove tri opštine i rezultati su pokazali da ljudi koji u njima žive, žele da one i dalje postoje. Razlog koji su iznijeli jeste da se izbjegne odliv stanovništva, jer su ranija iskustva pokazala da tamo gdje se ukine opština, dođe do zastoja u razvoju. Ministarstvo priprema informaciju za Vladu tako da postoji i alternativni prijedlog, na osnovu kojeg bi se te opštine revitalizovale. To uključuje dodatnu brigu Vlade i ulaganje u infrastrukturu i još mnogo toga. Mi smo sada na Savjetu za razvoj odobrili 400 hiljada maraka za asfaltiranje dva kilometra puta u jednom mjestu u Istočnom Mostaru. Dovoljno je reći da će to biti prvi metri, ne kilometri, asfalta. ?Kako funkcioniše lokalna uprava na području Srebrenice i da li se u toj opštini, i u kojoj mjeri, sprovode zakoni Republike Srpske? LIPOVAC: Lokalna samouprava u Srebrenici, uz sve teškoće i probleme, funkcioniše u ustavno-pravnom poretku Srpske. Poznato je da u posljednje vrijeme postoje inicijative za promjenu statusa opštine i razgovarao sam sa specijalnim izaslanikom za Srebrenicu ambasadorom Klifordom Bondom oko toga. Ohrabrio me je njegov stav da međunarodna zajednica neće insistirati ni na kakvim nezakonitim izmjenama. Samo u okviru postojećeg zakona se traže određene izmjene, prvenstveno Statusa Srebrenice, koje se uglavnom tiču načina donošenja odluka u pojedinima važnim pitanjima i strukture vlasti. Mi ne možemo učestvovati u predlaganju ili formiranju tih izmjena i dopuna. To je stvar političkih partija koje participiraju u opštinskoj vlasti. Ali, ako do izmjena dođe, Ministarstvo će ocijeniti njihovu zakonitost. Što se tiče ranijih dešavanja koje su uzburkale javnost, poput odluke načelnika opštine o radnim i neradnim danima, kada je odredio da je 1. mart neradni dan, iako zakonom tako nije propisano, Ministarstvo nema mehanizme da ga zbog toga kazni, jer je on prvenstveno politički odgovoran skupštini. Na kraju, takvu odluku nismo mogli obustaviti od izvršenja, jer odluka formalno-pravno nije ni bila donesena, a za sve smo saznali kada je već prošlo. ? Jedan od zadataka Ministarstva je i obustavljanje od izvršenja odluka skupština opština. Da li je takvih slučajeva bilo? LIPOVAC: Imali smo dva takva slučaja, u Trebinju 2006. i prošle godine u Loparama. U ovom prvom slučaju radilo se o nezakonitom razrješenju zamjenika načelnika opštine. U ovom drugom, obustavljeno je 19 odluka donesenih na sjednici Skupštine opštine koja nije bila zakazana na Statutom i Zakonom uređen način. ?Da li je Vaše Ministarstvo i u kojoj mjeri bilo uključeno u utvrđivanje kriterijuma za raspodjelu plata u državnim organima? LIPOVAC: Cjelokupan posao na izradi Zakona o platama vodilo je Ministarstvo finansija. Bio sam uključen prvenstveno u dijelu pregovora sa sindikatom uprave i lokalne samouprave, kao i svi ministri čija ministarstva imaju sindikate u tom dijelu. Nismo učestvovali u donošenju kriterijuma. M. DžEPINA Profesionalna administracija ? Možete li nam pojasniti šta je sporno u odredbi Zakona o lokalnoj samoupravi koja propisuje status načelnika odjeljenja? LIPOVAC: Načelnici odjeljenja su birani na mandat od četiri godine, koliko traje i mandat skupštine. Nakon toga ostaju u radnom odnosu kao referenti, stručni saradnici ili na nekoj drugoj dužnosti. To dovodi do gomilanja administracije u pojedinim lokalnim zajednicama. O ovom pitanju ima nekoliko prijedloga. Jedan od njih je da, uslovno rečeno, dolaze i odlaze sa gradonačelnicima i načelnicima, drugi, da budu profesionalci koji će ostati, bez obzira na promjenu. Rasprava o mogućim rješenjima Predsjednik Zakonodavnog odbora Narodne skupštine Republike Srpske Željko Mirjanić istakao je da je cilj prve rasprave o Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi da budu razmotrena najbolja moguća rješenja. Mirjanić je nakon prve zajedničke sjednice Odbora za politički sistem, pravosuđe i upravu i Zakonodavnog odbora rekao da će Ministarstvo za lokalnu upravu i samoupravu RS na osnovu analize današnje rasprave biti upoznato o političkim opredjeljenjima i o mogućnostima za izmjene i dopune ovog zakona.

Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i X nalogu.