Duško Šnjegota, glavni revizor RS, za Glas Srpske: Pojedinci svjesno ignorišu preporuke

Finansijska disciplina i poštovanje propisa u Srpskoj još nisu na zadovoljavajućem nivou, a ima i pojedinaca koji na neki način svjesno ignorišu preporuke revizije, kaže u intervjuu za "Glas Srpske" revizor RS Duško Šnjegota.

- Svako ko je spreman da na sebe preuzme odgovornost za upravljanje tuđim, u ovom slučaju javnim sredstvima, mora biti svjestan težine tog zadatka - rekao je Šnjegota.

* GLAS: Koliko ste zadovoljni poštovanjem propisa i pravila na osnovu revidiranih izvještaja u RS?

ŠNjEGOTA: Činjenica je da je stanje u vezi sa primjenom bitnih sistemskih zakona i drugih propisa lošije u odnosu na stanje u reviziji finansijskih izvještaja. Problemi su izraženiji u dijelu javnog sektora gdje revizija do sada nije bila prisutna ili je reviziju sprovodila sporadično. To se odnosi na javna preduzeća, podjednako na ona od republičkog i na javna preduzeća od lokalnog značaja, javne ustanove sa donekle specifičnim statusom u sistemu javnih finansija, kao što su javne zdravstvene ustanove i slično. Ne možemo biti zadovoljni stepenom poštovanja propisa iako se ta ocjena ne može smatrati generalnom, jer postoje subjekti u javnom sektoru koji su aktivnosti uskladili sa regulativom.

* GLAS: Služba je uspostavila registar preporuka, a na terenu je i posebni tim koji radi na tim pitanjima. Koja je njegova uloga?

ŠNjEGOTA: Poseban revizorski tim od druge polovine godine je prvi put u Službi i bavi se pitanjima sprovođenja preporuka. Analizira se sprovođenje preporuka koje su date opštinama i gradovima. Rezultati ukazuju da postoje one koje su u potpunosti realizovale preporuke ali, nažalost, i one koje nisu realizovale nijednu od datih preporuka. Ciljevi su da se javnosti ponudi informacija o postupanju od strane revidiranih subjekata, kao i da se izvrši dodatni pritisak na njih da preduzmu sve aktivnosti i mjere da bi povjerenim novcem upravljali na što efikasniji i efektivniji način.

* GLAS: Procenat realizacije preporuka je između 50 i 60 odsto. Da li je to zadovoljavajuće?

ŠNjEGOTA: To su pokazatelji koji se odnose na potpunu realizaciju preporuka, a treba dodati i oko 20 odsto preporuka koje se realizuju djelimično. Ali, to su uglavnom podaci za republički nivo, gdje je revizija u značajnom obimu prisutna redovno. I dalje nisu zadovoljavajući procenti, iako postoje preporuke čija realizacija zahtijeva duže od godine. S druge strane, osnovano se može pretpostaviti da su podaci za lokalni nivo vlasti još nepovoljniji, što pokazuju i prvi rezultati pregleda realizacije preporuka.

* GLAS: Da li je razlog za to neznanje, neupućenost ili ima i namjernog ignorisanja datih preporuka?

ŠNjEGOTA: Neupućenost i neznanje se ne bi smjeli uzeti kao olakšavajući faktori, jer svako onaj ko je spreman da na sebe preuzme odgovornost za upravljanje tuđim, u ovom slučaju javnim sredstvima, mora biti svjestan težine tog zadatka. Što se tiče svjesnog ignorisanja revizije, vidljivo je da i ono postoji od slučaja do slučaja, ali čini se da to ipak nije klasično ignorisanje već prije rezultat manje ili više svjesnog uvjerenja pojedinih rukovodilaca u javnom sektoru da u konkretnoj situaciji postoje viši prioriteti u odnosu na realizaciju neke revizorske preporuke. Tako, na primjer, imamo slučajeve zaduživanja suprotno pravilima, ali se to u tom trenutku očigledno smatra manjim problemom u odnosu na onaj koji bi postojao ako, makar i nezakonito, ne bi bili obezbijeđeni određeni izvori finansiranja.

* GLAS: Šta treba da bude urađeno s ciljem podizanja transparentnosti i finansijske discipline?

ŠNjEGOTA: Ključna je spremnost da informacije i dokumenta učine javnim. Ne postoji nijedan razlog da ne bude tako. Što se tiče podizanja finansijske discipline na viši nivo, ključna je odgovornost.

* GLAS: Koliko je negativnih izvještaja otišlo na ruke tužiocima i kako gledate na navode da još ništa nije urađeno?

ŠNjEGOTA: Svi, tačnije ukupno 20 negativnih revizorskih izvještaja. Koliko je urađeno, pitanje je za tužilaštva. Reviziji je poznato da se po nekim od tih izvještaja sprovode ili su se sprovodile određene procedure, ali ne možemo da komentarišemo rad pravosudnih institucija jer su one, kao i revizija, nezavisne u svom radu.

Plan

* GLAS: Da li je Glavna služba za reviziju usvojila plan aktivnosti za iduću godinu? Kakvi su ciljevi?

ŠNjEGOTA: Planirano je da bude urađeno 67 finansijskih revizija, dvije više nego ove godine, i pet revizija učinka uz jedan do dva naknadna pregleda realizacije preporuka. Planom je, pored ostalih, obuhvaćeno osam javnih preduzeća i 16 opština i gradova.

Strategija

* GLAS: Koji će biti prioriteti rada u skladu sa ranije usvojenom Strategijom razvoja do 2020. godine?

ŠNjEGOTA: Strategija se u potpunosti realizuje. Značajno je povećan broj finansijskih revizija, udvostručen broj revizija učinka, donesene i primijenjene nove metodologije, aktiviran Javni registar revizorskih preporuka i redovno planiranje i sprovođenje revizija u javnim preduzećima, što do 2014. godine nije bio slučaj, i veće prisustvo u revizijama jedinica lokalne samouprave.

Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i X nalogu.