Zakočeni projekti u statistici i osiguranju

BANjALUKA - Republika Srpska zbog prenosa nadležnosti na nivo BiH i formiranja institucija koje su od RS preuzele ingerencije u sektorima osiguranja, statistike i javnih nabavki, trpi štetu, a onemogućena je i da samostalno konkuriše za novac iz evropskih fondova.

Navodi se to u dokumentu "Spisak prenesenih nadležnosti sa Republike Srpske na nivo BiH", koji je u posjedu "Glasa Srpske", a u kojem su institucije RS pojedinačno, svaka iz svoje oblasti, pojasnile koje su nadležnosti od Srpske do sada oduzete. Ovaj dokument uskoro bi trebalo da razmatra Vlada, a potom i Narodna skupština RS.

Nadležnosti Agencije za osiguranje depozita RS 2002. godine prešle su na nivo BiH i Agenciju za osiguranje depozita BiH. Stupanjem na snagu Zakona o prestanku važenja Zakona o osiguranju depozita sredstva, prava i obaveze agencije iz Srpske prenesena su na agenciju na nivou BiH.

Pored toga, od RS je dijelom oduzeta i nadležnost u osiguranju kada je osnovana Agencija za osiguranje BiH.

- Cilj osnivanja ove agencije jeste da se obezbijedi koordinacija zakona o osiguranju u oba entiteta. Agencije u RS i FBiH imaju regulatornu i nadzornu funkciju - navodi se u dokumentu i dodaje da je agencija na nivou BiH dužna da rješava sporove između agencija u entitetima i prati rad Biroa zelene karte u BiH.

RS počinje da ostaje bez nadležnosti iz oblasti statistike još 1998. godine, kada je osnovana Agencija za statistiku BiH. Visoki predstavnik 2002. godine proglašava Zakon o statistici BiH, kojim se od entiteta traži da usklade svoje zakone za tim zakonom, te da započnu pregovore s ciljem spajanja entitetskih zavoda za statistiku sa Agencijom za statistiku BiH, tako da se svi aspekti prikupljanja, obrade i diseminacije stave pod nadležnost BiH.

- Donošenjem Zakona o statistici BiH se prvi put uvodi zakonodavstvo iz oblasti statistike na nivou BiH, iako je prema Ustavu BiH i ustavima entiteta oblast statistike u isključivoj nadležnosti entiteta - istaknuto je u dokumentu.

Od tada se međunarodna saradnja i predstavljanje statističkih podataka obavlja bez ikakvog učešća entiteta.

Uz superviziju OHR-a 2005. godine potpisan je Sporazum o primjeni jedinstvenih statističkih standarda i metodologija između ministra finansija BiH i direktora statističkih institucija.

- Ovim sporazumom je nastavljen prenos nadležnosti sa entitetskih zavoda na Agenciju za statistiku BiH, a to podrazumijeva da prioritet u RS treba da bude realizacija prioriteta za nivo BiH. BiH vrši nadzor nad RS kod svih aktivnosti u vezi sa proizvodnjom podataka, a entitet je obavezan da pribavi mišljenje Agencije za statistiku BiH kod donošenja programa, planova rada, pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i budžeta - navedeno je u dokumentu.

Direktor Zavoda za statistiku RS Radmila Čičković izjavila je za "Glas Srpske" da je za rad Zavoda veoma štetno što je dio nadležnosti iz statistike prebačen na nivo BiH.

- To je kočnica u radu Zavoda za statistiku RS, a najvažnije je to što međunarodna saradnja u oblasti statistike ide putem Agencije za statistiku BiH, te je BiH veza za sve projekte koji podrazumijevaju edukaciju, usklađivanje standarda i druge aktivnosti - kazala je Čičkovićeva.

Dodala je da je jedan od primjera za to i konkurisanje za sredstva iz pretpristupnih fondova EU.

- Dešava se da zbog nepostojanja saglasnosti između Zavoda i Agencije projekti propadaju, jer nivo BiH insistira na nečemu što neće biti funkcionalno - istakla je Čičkovićeva.

Javne nabavke

Nadležnost za kontrolu javnih nabavki od Ministarstva finansija RS prešla je na Kancelariju za razmatranje žalbi BiH 2004. godine.

(Nastaviće se)

Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i X nalogu.