Систем за одбрану од поплава препун рупа

Бањалука - Главна служба за ревизију јавног сектора РС утврдила је низ пропуста у систему одбране од поплава у Српској истичући да нема јасног плана за превенцију, да се новац од водних накнада не усмјерава у цијелости у сектор вода и да се проблемима озбиљније приступило тек након прошлогодишњег потопа.

У извјештају ревизије учинка превенције од поплава, која је обухватила период од 2011. до 2014. године, наведено је да постојећи начин планирања, финансирања и реализације мјера превенције не обезбјеђује поуздану основу за ефикасну заштиту од поплава. Ревизори су указали да је законски оквир непотпун и нејасан и да већина аката, битних за превенцију, није донесена ни годинама након истека рокова у оквиру којих је то требало учинити.

Утврдили су и да на нивоу РС нису донесени планови одбране од поплава са јасно дефинисаном организацијом, носиоцима активности, њиховим надлежностима, одговорностима и обавезама.

- Постојећи планови међусобно нису повезани и усаглашени, а нејасна је и сврха њиховог доношења. Организација и надлежности институција нису јасно дефинисани, због чега ни комуникација и координација између њих не функционише како треба - истакли су ревизори.

Један од проблема је и недостатак новца за реализацију мјера важних за заштиту од поплава, али и недовољна анализа трошења новца.

- У РС у претходном периоду није било значајнијих улагања у изградњу нових заштитних водних објеката, а низ докумената указује да постојећи системи заштите нису довољно одржавани.

Прикупљени новац по основу посебних водних накнада се не усмјерава у цијелости у сектор вода. Од 2011. до 2014. од водних накнада је прикупљено око 70 милиона КМ. У буџету РС је задржано око седам милиона КМ. Уочљив је значајан тренд раста износа новца који је задржан у буџету РС - навели су ревизори.

"Воде Српске", наведено је у извјештају, готово у цијелости се финансирају из новца прикупљеног на основу посебних водних накнада, али су ревизори изнијели замјерке на структуру њихових расхода.

- Структура њихових расхода је све неповољнија са аспекта текућег и инвестиционог одржавања објеката. Учешће плата је повећано више од три пута, а преполовљена су улагања у текуће одржавање објеката - наведено је у извјештају.

Истакнуто је да је након прошлогодишњих поплава почела реализација хитних мјера за санацију, реконструкцију и изградњу заштитних водних објеката, али без свеобухватне и аналитичке процјене штете и сачињеног програма обнове.

- Уговарање реализације ургентних мјера је рађено на начин који не обезбјеђује довољан степен транспарентности и извјестан одговарајући ниво квалитета извршених радова - оцијенили су ревизори.

У извјештају је наведено да су учестале поплаве и огромне посљедице поплава из 2010. и 2014. године подстакле надлежне институције да се активније суоче са овим проблемом.

- Генерално је овој проблематици дат већи значај и почело се са изналажењем додатног новца и укључивањем у различите пројекте из ове области. Кључ успјешне борбе са поплавама је превенција с циљем смањења ризика од поплава и ублажавања њихових посљедица. Ова борба је велики изазов и за много економски богатија и системски уређенија друштва од РС - навели су ревизори.

Процјењује се да су само поплаве из маја 2014. године нанијеле директну штету од 1,2 милијарде, што са губицима проистеклих из тога износ штете подиже на готово 1,9 милијарди КМ.

Препоруке ревизора

Влада РС

• Интензивирати активности на изради стратешког оквира и одговарајућих планова, који ће проистећи из њега, ради дефинисања кључних опредјељења и праваца развоја те стратешких и оперативних циљева.

• Преиспитати и комплетирати постојећи регулаторни оквир са подзаконским прописима и другим неопходним актима, водећи рачуна о међусобној усклађености прописа и њиховом утицају на системски приступ превенцији од поплава и успјешности институција у остваривању њихових улога, надлежности и одговорности.

• Креирати модел финансирања у складу са будућим стратешким опредјељењима и донесеним плановима, који ће са значајном извјесношћу обезбиједити финансијске претпоставке за њихову реализацију.

Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде РС

• Као носилац водне политике треба да обезбиједи да мјере превенције од поплава буду дефинисане и реализоване на начин којим ће се постићи ефикасна и ефективна заштита од поплава.

"Воде Српске"

• Као јавна установа која интегрално управља водама треба да обезбиједи стручну и техничку подршку Министарства пољопривреде, шумарства и водопривреде и Влади кроз системско прикупљање и анализу података, праћење реализације мјера и активности важних за превенцију од поплава.

Систем одбране од поплава у РС

21 пумпна станица

204 километра насипа уз ријеку Саву и њене притоке на ушћима

192 километра ободних канала

1.150 километара канала за одводњу такозваних унутрашњих вода у склопу хидромелиорационих система - полдера

18 километара тунела за одводњавање Фатничког и Дабарског поља

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.