Савјет министара испашта због недореченог закона

Сарајево, Бањалука - Недореченост Закона о Савјету министара БиХ, који одређује начин и рок за именовање и потврђивање предсједавајућег те министара и замјеника у СМ, створила је својеврсну конфузију међу политичким актерима и парламентарцима те је потпуно неизвјесно како ће се завршити процес успостављања извршне власти у држави.

Наиме, према члану 9. овог закона, предвиђено је да "потврда именовања предсједавајућег Савјета министара мора бити завршена у року од 30 дана од дана именовања". Члан 10, став 1. истог Закона предвиђа да "предсједавајући Савјета министара, најкасније у року од 35 дана од дана када Представнички дом потврди његово именовање, именује министре и замјенике министара и тражи од Представничког дома потврду именовања".

Без казни

Будући да је нови предсједавајући Денис Звиздић у парламенту именован 11. фебруара, када је имао и једносатни експозе, од тога дана до данас протекао је 41 дан, а Звиздић још није предложио свој кабинет, пишу Независне новине.

И ту чињеницу не спори ни нова већина, а још мање опозиција, но управо због недоречености у Закону о Савјету министара, односно због непостојања било каквих прописаних посљедица или казни уколико се ти рокови пробију, опозиција види своју шансу да на крају затражи уставност одлуке о именовању, а позиција да успјешно оконча отпочети процес, иако он касни.

Крајњи тумач овог закона је законодавац, што је у овом случају Парламент БиХ, па би ово питање требало да дође и пред двије парламентарне комисије: Уставноправну те Комисију за избор и именовање Савјета министара.

Члан обје ове комисије је посланик Лазар Продановић (СНСД), који сматра да је нови предсједавајући након истека предвиђеног рока требало о свему да обавијести Предсједништво БиХ и да од тада буде "ван мандата".

"Ја ћу бити против овако предложеног састава Савјета министара. Тачно је да није речено шта када рок истекне и значи ли то да предсједавајућем истиче мандат. Али мислим да је ово катастрофална ситуација за нову већину, јер је у складу са Законом о Савјету министара већ требало да имају имена министара и замјеника и ми бисмо већ до 15. марта имали упућена имена SIPA и ЦИК-у", каже Продановић.

Рок 35 дана

Закључује да постоје два елемента због којих се може затражити уставност одлуке о именовању Савјета министара.

"Један је прекршај код предлагања кандидата, јер су за једну позицију предложени и министар и замјеник из истог народа. А други је да сада имамо ситуацију да је господин Денис Звиздић потврђен 11. фебруара, а да на задњој сједници Представничког дома господин Вјекослав Беванда одговара на посланичка питања као предсједавајући", истиче Продановић.

Шефик Џаферовић (СДА), предсједавајући Представничког дома (ПД) и члан Уставноправне комсије, у свему, пак, не види ништа спорно. Каже да превасходно жели да Савјете министара буде именовано и потврђено у Представничком дому што је могуће прије. И Џаферовић подсјећа не недоречености у Закону о Савјету министара, али и наглашава да Звиздић за новонасталу ситуацију не сноси никакву одговорност.

"Тачно је да по закону предсједавајући именује министре и замјенике у року од 35 дана, али је исто тако тачно да не постоје негативне посљедице за непоступање. Дакле, предсједавајући до овог момента још никога није ни именовао, јер је недавно добио кандидате и доставио их SIPA и ЦИК-у на провјеру", истиче Џаферовић.

Нема дуалитета

Иако је Савјете министара БиХ тренутно са два предсједавајућа, Џаферовић сматра да не постоји никакав дуалитет.

"Имамо одлуку која каже да Савјете министара постаје оперативно онда када је именован довољан број министара да преузму дужност, а да до тада Савјете министара функционише у техничком мандату. Одлазећи састав Савјета министара и ради у техничком мандату, а господин Звиздић ради посао и припрема свој кабинет", закључује Џаферовић.

Већина чланова ове двије парламентарне комисије јуче није одговарала на наше позиве. Тек је Дамир Бећировић (ДФ), иначе члан Комисије за избор и именовање Савјета министара, кратко казао како не може ништа рећи "док материјал не дође на сједницу комисије".

Предсједавајући Предсједништва БиХ Младен Иванић изјавио је јуче у Љубљани, за вријеме посјете чланова Предсједништва БиХ Словенији, како очекује да ће извршна власт у БиХ бити формирана убрзо, истакавши да се не ради о националном, него унутарстраначком питању, јавила је агенција Анадолија.

Иванић је рекао како у вези са Савјетем министара БиХ не постоје неслагања између народа, чија је конститутивна позиција усаглашена. Казао је да је реално очекивати како ће сви проблеми бити ријешени до краје ове, а најкасније идуће недјеље, када ће бити формирани и Савјете министара БиХ и Влада Федерације БиХ.

Два предсједавајућа, два кабинета

Од 11. фебруара, када је Парламент БиХ потврдио Дениса Звиздића, готово мјесец и по БиХ има два предсједавајућа Савјета министара. Обојица сједе у кабинетима премијера. Први (Звиздић) чека и не зна шта да ради, а други (Беванда) ради у техничком мандату и, осим што је одлазећи предсједавајући, уједно је и посланик у Парламенту БиХ и кандидат за новог министра финансија у Савјету министара.

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.