Милионска штета због пореских надлежности

БAЊAЛУКA - Оснивање Управе за индиректно опорезивање (УИО) БиХ и пренос надлежности из области индиректних пореза са Републике Српске на ниво БиХ имало је као посљедицу вишеструку штету за Српску, која је изгубила могућност и да управља приходима од увозних и извозних дажбина, акциза и ПДВ-а.

Наведено је то у документу "Списак пренесених надлежности са Републике Српске на ниво БиХ" који је у посједу "Гласа Српске", а у којем су институције РС појединачно, свака из своје области, појасниле које су надлежности од РС до сада одузете и колику штету Српска трпи због тога. Овај документ ускоро би требало да се нађе пред Владом, а затим и пред Народном скупштином РС.

Пренос надлежности из области финансија, пореза и царина са РС на БиХ почео је 2003. године, када су индиректни порези са Министарства финансија РС прешли на Управу за индиректно опорезивање БиХ.

Индиректни порези

Од тада су на основу Закона о систему индиректног опорезивања БиХ мало-помало од РС одузимани приходи од увозних и извозних дажбина, акциза и ПДВ-а. Поред тога, у надлежност БиХ су прешли и сви други порези зарачунати на робу и услуге, укључујући и порезе на промет и путарине.

У документу се истиче да су посебно евидентни проблеми код утврђивања коефицијената за расподјелу прихода од индиректних пореза.

- Константно се утврђују неправилности у расподјели средстава са рачуна УИО на штету РС, а подаци о крајњој потрошњи су недовољно транспарентни - истакнуто је у документу.

Додаје се да је и број радника УИО повећан, што се одражава на повећање буyета те институције и смањење средстава у буyету РС.

Пореска управа РС остала је без значајног дијела својих надлежности 2005. године, када су на ниво БиХ пребачене надлежности у области акциза и посебне републичке таксе на деривате нафте. На основу Закона о акцизама БиХ, који је донесен 2004. године, за акцизе и таксе постала је надлежна УИО.

Током 2006. године донесен је Закон о ПДВ-у којим је и надлежност РС из области пореза на промет пренесена на ниво БиХ.

Царине

На УИО 2004. и 2005. године са Министарства за економске односе и координацију РС прешла је и надлежност за издавање потврда за царине.

- Министарству финансија РС дата је само надлежност да за пројекте обнове и реконструкције, за које их овласти Савјет министара БиХ, издаје потврде да се финансирају у цијелости од донатора или међународних развојних банака - наведено је у документу.

Српска је такође изгубила и надлежност издавања потврда о привременом увозу и извозу, те потврда за ослобађање од плаћања царине на увоз опреме која представља страно улагање.

Министар финансија РС Зоран Тегелтија рекао је "Гласу Српске" да је због преноса надлежности буyет институција БиХ од 2005. до 2011. године повећан за 211 одсто, док је у истом периоду буyет РС порастао за 54 процента.

- То сасвим јасно показује колико становнике РС коштају институције БиХ. Максималистички и неоправдано велики захтјеви институција БиХ за додатним захватањем са јединственог рачуна УИО имају као посљедицу немогућност договора о глобалном оквиру фискалног биланса и политике БиХ за период од 2011. до 2013. године - истакао је Тегелтија.

Додао је да су због тога средства међународних финансијских институција, која су у буyету РС била планирана, сада блокирана, што се одразило на успоравање инвестиционих активности у Српској.

Помоћник министра финансија РС Далибор Томаш рекао је да, док год представници институција БиХ не прихвате реалност у којој живе и док своје захтјеве не прилагоде тренутној ситуацији, неће бити могуће постићи договор о глобалном фискалном оквиру за БиХ.

- Проблеми са којима се РС сусреће због преноса надлежности на нивоу БиХ везани су и за поравнање са ФБиХ када је у питању расподјела прихода од индиректних пореза. Тек ове године ријешено је поравнање за 2008, 2009. и прво полугодиште 2010. и 2011. године - истакао је Томаш.

Српска се суочава и са немогућношћу убирања десетина милиона марака прихода од добити које остварује Централна банка БиХ, чији је суоснивач. РС је отплатила трећину кредита за оснивање Централне банке, али не добија удио њене добити који је сразмјеран њеном оснивачком капиталу. Према постојећим прописима, 60 одсто добити Централне банке уплаћује се у буyет институција БиХ, док остатак иде у генералне резерве банке.

Државна помоћ

Један од посљедњих случајева преноса надлежности је започето доношење закона о државној помоћи.

 Помоћник министра финансија РС Радмила Михић рекла је "Гласу Српске" да РС тражи да се нађе модел који ће бити усклађен са постојећим уставним овлашћењима, а да се истовремено испуне услови из Споразума о стабилизацији и придруживању са ЕУ.

- Верзија закона о систему државне помоћи која је отишла у Парламент БиХ подразумијева успостављање нове институције на нивоу БиХ. Став РС је да не треба да се формира нова институција, већ да координационо тијело за систем државне помоћи треба да функционише по систему Фискалног савјета БиХ и које би финансирали Савјет министара БиХ и ентитети - казала је Михићева.

(Наставиће се)

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.