Критике на рад институција: Плате и поклони измичу контроли

САРАЈЕВО - Иако бројне институције на нивоу БиХ постоје годинама, још нема пуне контроле над свакодневним пословима, а то је потврђено и у најновијим анализама ревизора у којима је надлежнима дато неколико стотина препорука, међу којима је највише оних добро познатих.

Канцеларија за ревизију институција БиХ је спровела финансијску ревизију извјештаја о извршењу буџета за 2024. годину и поново исказала мишљење са резервом и на финансијски и дио који се односи на поштовање прописа и других аката.

Кључни разлози за то леже, као и раније, у нереално исказаним позицијама сталних средстава и краткорочних потраживања у билансу стања, а и овај пут су надлежни упозорени на пробијање законских рокова који се односе на креирање једног од најважнијих докумената, односно буџета.

- Канцеларија је кроз обављену ревизију додатно скренула пажњу и на незадовољавајући систем наплате, евидентирања и контроле прихода те усаглашавања прихода евидентираних у Главној књизи трезора с подацима из помоћних евиденција код институција БиХ, као и на потенцијалне обавезе по основу судских спорова, арбитражних и других поступака - истакнуто је у годишњем извјештају који садржи 23 препоруке упућене Министарству финансија и трезора БиХ, од којих су четири нове, а 19 је поновљено.

Институције на нивоу БиХ потрошиле су лани више од милијарду за текуће издатке, а највише новца је, као и раније, дато на име плата и накнада. Према подацима до којих су дошли ревизори, посљедњег дана 2024. запослених на том нивоу било је 21.557, а за бруто плате и накнаде је током године отишло 770,27 милиона.

Једна од главних замјерки ревизора били су пропусти управо над примјеном Закона о платама и накнадама у институцијама БиХ. Чланом тог закона је, како је наведено у извјештају, прописано да надзор над примјеном тог акта врши министарство, те да се у случају спора у вези с примјеном одредаба у дијелу који се односи на обрачун и исплату личних примања примјењује постојеће рјешење до завршетка управног поступка код надлежног органа Савјета министара БиХ.

- Наведена одредба је прописана основним текстом Закона из 2008. године, али још нису дефинисане јасне и прецизне процедуре спровођења надзора од стране министарства, нити је дефинисано који орган Савјета министара је надлежан за вођење управног поступка, те се стога не спроводи надзор над примјеном Закона о платама и накнадама у институцијама БиХ. Стално смо указивали на неопходност дефинисања процедура за спровођење надзора. Ово питање је од посебног значаја јер расходи за плате и накнаде плата те накнаде трошкова запослених чине између 70 и 80 одсто укупних расхода на годишњем нивоу - пише у извјештају ревизора.

Посебна пажња је скренута и на поступања у оквиру репрезентације која се примарно односи на храну и пиће. Годишњи цех за те намјене је износио 2,38 милиона и мањи је за око 0,2 милиона. Међутим, није све како би требало да буде.

- Важећим Правилником Савјета министара о коришћењу средстава за репрезентацију није регулисано питање набавке и давања поклона и протоколарних трошкова. И овај пут је установљено да је настављена пракса набавке поклона у институцијама БиХ - пише у извјештају уз опаску да је нови приједлог сачињен, али и враћен на дораду у мају ове године.

Ревизорима је било спорно и то што су институцијама одобравана средства на основу писаних захтјева без адекватног документовања потреба. Наводе да је тако Управи за индиректно опорезивање, и поред чињенице да имају одобрен вишегодишњи пројекат за набавку и опремање објекта за Главну канцеларију и Регионални центар Бањалука, на позицији набавке грађевина и набавке опреме одобрено 34 милиона за те намјене.

Мишљење са резервом лани је добило десет институција чија заједничка потрошња премашује 740 милиона КМ, односно више од половине укупног буџета за 2024. годину.

На адресе 74 институције отишло је 577 препорука, од чега 238 поновљених.

- Значајан број препорука, око 41 одсто, се понавља више година - подвукли су ревизори.

Министарство финансија и трезора БиХ у остављеном року није доставило коментаре на нацрт извјештаја о ревизији извршења буџета.

Касне и одговори

Увидом у достављене прегледе захтјева за давање сагласности и мишљења који су стигли Сектору за буџет и Сектору за трезорско пословање уочена су у великом броју случајева кашњења у давању одговора институцијама БиХ по запримљеним захтјевима.

Утврђена су кашњења од неколико дана до неколико мјесеци, а тичу се става у вези са, између осталог, програмима рада, правилницима, одлукама.

- То није прихватљиво - категорични су ревизори.

Пратите нас на нашој Фејсбук и Инстаграм страници и X налогу.