Propusti u radu Granične policije BiH: Sporni kombiji i stimulacije

SARAJEVO - Sumnjiva nabavka kombi vozila, isplata stimulacija zaposlenim u iznosu većem od dozvoljenog te kršenje niza drugih propisa otkriveni su u radu Granične policije u prošloj godini, zbog čega je ova institucija na nivou BiH od revizora dobila mišljenje s rezervom o usklađenosti propisa.

• Kancelarija za reviziju institucija BiH dala je Graničnoj policiji BiH mišljenje s rezervom, ukazavši na nepravilnosti u javnim nabavkama, uključujući spornu kupovinu tri kombi vozila čija je cijena premašila propisani limit.
• Revizori su utvrdili da je Granična policija u 2025. godini isplatila stimulacije zaposlenima u iznosu većem od zakonom dozvoljenog, pri čemu je gotovo svim radnicima isplaćen isti iznos, suprotno propisima koji predviđaju nagrađivanje prema individualnom učinku.
• Izvještaj revizora ukazao je i na druge propuste, među kojima su nepravilnosti u javnim nabavkama, korišćenju plaćenog odsustva, prinudnoj naplati prekršajnih naloga i ovjeravanju finansijskih izvještaja.

Kancelarija za reviziju institucija BiH utvrdila je nepravilnosti i nedostatke u provođenju postupaka javnih nabavki u Graničnoj policiji. 

Ključne nepravilnosti otkrivene su u nabavci kombi vozila ukupne planirane vrijednosti 249.900 KM. Iako je tendersku dokumentaciju preuzelo 16 ponuđača, pristigla je samo jedna ponuda.

- Ugovor je zaključen 31. decembra 2025. godine na iznos od 249.870 KM, s rokom isporuke od 120 dana. Međutim, u martu 2026, na zahtjev dobavljača koji se pozvao na zastoj u proizvodnji, rok isporuke je aneksom pomjeren za dodatnih 30 dana (do kraja maja 2026. godine) - naveli su revizori uz naglasak da je kao kriterijum za dodjelu ugovora izabrana najniža cijena te da je u takvim situacijama Granična policija bila dužna precizno definisati sve ostale bitne uslove, uključujući i rok isporuke. 

Umjesto toga, u tenderskoj dokumentaciji i nacrtu ugovora ostavljeno je ponuđačima da sami navedu rok isporuke. 

Pored svega navedenog, prema propisima Granične policije, maksimalna pojedinačna cijena kombi vozila ove namjene iznosi 85.000 KM, ali su s druge strane nabavljena tri vozila vrijednosti 292.348 KM sa PDV-om, odnosno izdvojeno je 97.449 KM po vozilu. 

Time je dozvoljeni limit prekoračen za 12.449 KM po vozilu, odnosni ukupno 37.347 KM više od dozvoljenog.
Propusti su utvrđeni i kod nabavke za izgradnju zgrade Terenskog ureda u Čapljini u iznosu od 5,2 miliona maraka, a sa izabranim ponuđačem direktor Granične policije potpisao je ugovor 31. jula prošle godine, ali na istom ugovoru nedostaje datum kada ga je potpisao dobavljač. Takođe, kod ove nabavke zaobiđeno je Ministarstvo finansija i trezora jer nacrt ugovora za ovaj višegodišnji projekat nije dostavljen na njihovu adresu na saglasnost prije potpisivanja, što je zakonska obaveza.

I tu se ne nazire kraj utvrđenim nepravilnostima kod javnim nabavkama, već su propusti otkriveni i kod nabavke dijelova uniforme, ukupne procijenjene vrijednosti 5,55 miliona KM, a koja je podijeljen u tri lota, kao i nabavke sredstava za održavanje higijene i čišćenja.

Pored propusta kod javnim nabavki, revizori su utvrdili i nepravilnosti prilikom isplate novčanih nagrada (stimulacija) zaposlenima, odnosno da je po tom osnovu prekoračen zakonski limit za čak 131.706 KM. 

- Zakonom o platama i naknadama u institucijama BiH propisano je da fond za nagrade može iznositi maksimalno do 2,50 odsto od ukupnih godišnjih neto plata zaposlenih. Granična policija je tokom 2025. godine za bruto stimulacije isplatila 1.082.551 KM, što je iznosilo 2,85 odsto isplaćenih neto plata, tako da je zakonski limit prekoračen za 0,35 odsto, odnosno za čak 131.706 KM - naveli su revizori. 

U izvještaju stoji da je u novembru 2025. godine isplaćeno po 300 KM za čak 1.742 zaposlena (gotovo cjelokupan kadar), uz obrazloženje da je razlog "povećan obim posla zbog nedovoljne popunjenosti". Revizija upozorava da ovakva "linearna" isplata u istom iznosu svima krši odluku Savjeta ministara BiH, koja zahtjeva da se nagrade dodjeljuju na osnovu individualnih rezultata rada i konkretnih pokazatelja, ali i obesmišljava svrhu stimulacije, jer je izostalo vrednovanje pojedinačnog učinka i doprinosa svakog zaposlenog.

Pored svega navedenog revizori su otkrili, između ostalog, i da u Graničnoj policiji nije uspostavljen efikasan sistem prinudne naplate dospjelih, a nenaplaćenih prekršajnih naloga kod kojih je prekoračen zakonski rok za plaćanje. 

Takođe utvrđeno je i da je ova institucija odobravala svojim zaposlenim korištenje do četiri dana plaćenog odsustva godišnje radi zadovoljenja vjerskih potreba, a ne dva dana kako je propisano zakonom, a primjedbe su imali i kod iz iznajmljivanja prostorija. 

I potpisi pod lupom 

Revizori su utvrdili da je došlo i kašnjenja u dostavljanju izvještaja Granične policije za 2025. godinu, ali i da je zamjenik direktora potpisao pojedine korekcije obrazaca seta finansijskih izvještaja za 2025., iako je definisano da rukovodilac institucije ovjerava obrasce koji čine set finansijskih izvještaja. 

- Također, zamjenik direktora je potpisao i korigovanu izjavu o odgovornostima za ostvarivanje ciljeva Granične policije koju, rukovodilac institucije dostavlja uz godišnji izvještaj o izvršenju budžeta institucije - naveli su revizori. 

Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i X nalogu.